Дело 2 -2260/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 08 августа 2011 года
Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Малышевой Е.А.,
при секретаре Тихоновой Я.А.,
с участием представителя истца Овчинниковой М.Н. – Басовой В.А.,
представителей ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда : Анохиной Ю.А., Пискуновой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 августа 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Овчинниковой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Решением заместителя начальника Управления ПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 01 марта 2011 года Овчинниковой М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за медицинскую деятельность, по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. УПФ ТЗР ей включено в медицинский стаж только 28 лет 10 месяцев и 06 дней. Период работы с 1997 по 1998 год в должности <данные изъяты> не включен в медицинский стаж в льготном (полуторном) исчислении по тем основаниям, что наименование отделения, где она работала <данные изъяты>, не соответствует Списку профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в лечебный стаж в полуторном исчислении. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в 1999г., 2005г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 1998 году, а также закрытие родильного дома на капитальный и плановый ремонт и дезинфекцию, профчистку роддома в 2001г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2010 г. - не засчитаны ей в лечебный стаж по тем основаниям, что в указанные периоды истец фактически не работала.
Истец обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в полуторном исчислении, периодов работы в должности <данные изъяты> с 2005 года по 2010 год во время закрытия <данные изъяты> на ремонт и дезинфекцию, а также периода работы в 1997-1998 годах в должности <данные изъяты> в полуторном исчислении. Поэтому истец просит признать решение УПФР в ТЗР об отказе в назначении ей пенсии незаконным и обязать Управление ПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда (далее по тексту – УПФ ТЗР) включить указанные периоды ее работы в <данные изъяты> доме стационара МУЗ <данные изъяты> медсестрой и <данные изъяты> в полуторном исчислении, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в 1999 году – в календарном исчислении, и в 2005 году – в полуторном исчислении, а также периодов работы с 2005г. по 2010г. во время закрытия роддома на ремонт и дезинфекцию - в специальный лечебный стаж.
Истец Овчинникова М.Н. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Басова В.А. исковые требования поддержала.
Представители ГУ-УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в судебном заседании иск не признали по тем же основаниям, изложенным в решении УПФ ТЗР от отказе Овчинниковой М.Н. в назначении пенсии за лечебную деятельность.
Суд, выслушав представителя истца, представителей УПФР в Тракторозаводском районе в Тракторозаводском районе г. Волгограда, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее :
Овчинникова М.Н. с 03 апреля 1986 года и по настоящее время работала и работает в различных должностях среднего медицинского персонала в медицинском учреждении МУЗ <данные изъяты> что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 4-7, 54-55).
По состоянию на 21 февраля 2011г., то есть на день подачи заявления в УПФР ТЗР о назначении пенсии за лечебную деятельность, общий стаж лечебной деятельности у истца составляет 28 лет 10 мес. 06 дней вместо требуемых 30 лет.
В соответствии со ст.28 п.11 Закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет, имеют право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.7 этого Закона.
21 февраля 2011 года истец обратилась в УПФР ТЗР г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за медицинскую деятельность, полагая, что у нее имеется необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.
Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 01 марта 2011 года Овчинниковой М.Н. было включено в лечебный стаж 28 лет 10 месяц 06 дней (л.д. 8-11). Период работы в должности медсестры-анестезистки неонатально-реанимационного отделения новорожденных с 01.11.1997г. по 21.07.1998г. (08 мес. 21 день) родильного дома стационара МУЗ <данные изъяты> 1986-1999 годы включен истцу в стаж в календарном исчислении. Во включении этого периода работы в полуторном исчислении Овчинниковой М.Н. отказано, так как наименование отделения, где работала Овчинникова М.Н., не соответствует Списку учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж в полуторном исчислении. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в 1999 году и в 2005 году – не включены в стаж лечебной деятельности, отдельные периоды с 2005г. по 2010г. закрытия <данные изъяты> на ремонт и дезинфекцию – также не включены в стаж лечебной деятельности, поскольку в эти периоды истец свои обязанности по лечебной деятельности не выполняла (л.д.8-11).
Согласно пункта 3 ст.28 закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работ которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным постановлением предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Указанным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 утвержден «Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», в котором указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, указана должность «медицинская сестра-анестезист».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как год и 6 месяцев», в котором также указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, указана должность медицинской сестры-анестезиста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П предусмотрена возможность применения указанных постановлений Правительства к указанному периоду работы в 1997-1998 годы.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.11.1997г. и по 21.07.1998г. (00 лет 08 мес.21 день) Овчинникова М.Н. работала <данные изъяты> (л.д.54-55).
Как следует из справки больницы №, уточняющей льготный характер работы, от 06.07.2011г. Овчинникова М.Н. работала в должности <данные изъяты> (л.д.18).
Согласно копии приказа от 27.11.1997г. по больнице № Овчинникова М.Н. переведена с 01.11.1997 года на должность <данные изъяты> (л.д.53).
Из копии штатного расписания по больнице № на 01 января 1997 года, представленного суду представителем истца, следует, что в больнице № имелись следующие отделения, в том числе, <данные изъяты> (л.д.50-52).
Как следует из решения УПФ ТЗР от 01.03.2011года указанный период работы с 01.11.1997г. по 21.07.1998г. зачтен Овчинниковой М.Н. в лечебный стаж в календарном исчислении (л.д.8).
Указанный период работы (с 01.11.1997г. по 21.07.1998г.) ответчиком обоснованно не включен в стаж в полуторном исчислении (как год и 6 месяцев), поскольку такие наименования отделений как «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» - не предусмотрены вышеуказанными «Перечнями», в том числе «Перечнем», утвержденным постановлением правительства РФ от 06.09.1991г. № 464, а поэтому суд находит, что в этой части в иске следует отказать.
Из материалов дела также следует, что со 02.02.1999г. по 24.03.1999г. (00лет 01мес.23 дня) и с 14.01.2005г. по 27.04.2005г. (00лет 03мес.14 дней) в период работы в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> соответственно находилась на курсах повышения квалификации в отрывом от производства с сохранением среднего заработка, а всего общей продолжительностью 05 мес.07 дней (л.д.12).
Суд находит, что указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в лечебный стаж в календарном исчислении, поскольку повышение квалификации входит в обязанности среднего медицинского персонала, в эти периоды за истцом сохранялась заработная плата, на которую работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Доводы представителя истца о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2005г. по 27.04.2005г. (03мес.14 дней) подлежит включению в лечебный стаж в полуторном исчислении, поскольку в этот период истец занимала должность и работала в отделении, которые дают право на включение этой работы в лечебный стаж в полуторном исчислении, суд находит необоснованными, поскольку вышеназванными постановлениями Правительства РФ, которыми утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью», предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях, дающих право на исчисление стажа в полуторном исчислении, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Отсюда следует, что поскольку Овчинникова М.Н. в указанный период не работала, а находилась на курсах повышения квалификации, поэтому указанный период следует включить в лечебный стаж в календарном исчислении. Следовательно, в этой части исковых требований истцу следует отказать.
Судом также установлено, что в периоды : с 01.10.1998г. по 02.10.1998г. (02 дня), с 01.02.2001г. по 06.03.2001г. (01мес.06дней), с 02.12.2005г. по 04.12.2005г. (03 дня), с 31.12.20054г. по 31.12.2005г. (01 день), с 08.07.2006г. по 09.07.2006г. (02 дня), с 19.07.2006г. по 25.07.2006г. (07 дней), с 04.11.2007г. по 05.11.2007г. (02 дня), с 19.11.2007г. по 20.11.2007г. (02 дня), с 12.05.2008г. по 16.05.2008г. (05 дней), с 23.06.2010г. по 24.06.2010г. (02 дня) – <данные изъяты> больницы № был закрыт ремонт и дезинфекцию, что подтверждается справками больницы № (л.д.18).
Указанные периоды ответчиком обоснованно не включены в лечебный стаж, поскольку в эти дни истцом лечебная деятельность не выполнялась в связи с закрытием роддома, так как согласно п.п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. А поэтому суд находит, что в этой части иска Овчинниковой М.Н. следует отказать.
Доводы представителя истца о том, что за указанные дни закрытия роддома на ремонт и дезинфекцию истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, суд находит несостоятельными и не имеющими значения для разрешения данного спора.
Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 01 марта 2011 года в стаж медицинской деятельности Овчинниковой М.Н. включено 28 лет 10 месяцев 06 дней. Судом подтверждена необходимость включения истице в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации со 02.02.1999г. по 24.03.1999г. и с 14.01.2005 по 27.04.2005г., то есть 05 месяцев и 07 дней, а всего общий стаж лечебной деятельности у истца по состоянию на 21 февраля 2011 года, то есть на день подачи заявления о назначении пенсии, составляет : 29 лет 03 месяца и 13 дней, что менее 30 лет, установленных законом для назначения трудовой пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью.
При таких обстоятельствах суд находит, что отказ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 01 марта 2011 года в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, следует признать незаконным с возложением на ответчика обязанности по включению указанного периода в лечебный стаж Овчинниковой М.Н.
В остальной части исковые требования Овчинниковой М.Н. необоснованны и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Овчинниковой М.Н. - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 01 марта 2011 года за № 85 в части отказа Овчинниковой М.Н. во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Овчинниковой М.Н. в лечебный стаж для назначения льготной пенсии - периоды нахождения на курсах повышения квалификации : со 02.02.1999г. по 24.03.1999г., с 14.01.2005 по 27.04.2005г.
В остальной части в иске Овчинниковой М.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья : Малышева