Дело № 2-3209/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шамариной И.С.,
при секретаре Миловановой Е.И.,
с участием:
истца Топилиной Е.В.,
представителей ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда – Ильиной И.П., Пискуновой Т.С, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев 12 октября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Топилиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Топилина Е.В. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении льготной пенсии, поскольку имела требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет. Считает, что ответчик необоснованно не включил в её льготный стаж периоды нахождения в учебном отпуске: с 01.09.1989 года по 27.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 10.06.1991 года по 10.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 13.01.1992 года, с 30.11.1992 года по 09.12.1992 года, с 04.01.1993 года по 03.02.1993 года. Просит суд признать решение об отказе в назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 15.08.2011 года.
В судебном заседании Топилина Е.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда иск не признали. Пояснили, что специальный стаж истца составляет 24 года 07 месяцев 23 дня. Периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, спорные периоды в их числе не предусмотрены. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ. Поэтому просили в удовлетворении иска Топилиной Е.В. отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не может признать доводы представителей ответчика состоятельными, находит иск Топилиной Е.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Топилина Е.В. 15.08.2011 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении льготной пенсии, ссылаясь на то, что имеет требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № 520 от 13.09.2011 года Топилиной Е.В. было отказано в назначении льготной пенсии на том основании, что у неё отсутствует требуемый педагогический стаж. В льготный стаж ей не были включены периоды нахождения в учебном отпуске: с 01.09.1989 года по 27.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 10.06.1991 года по 10.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 13.01.1992 года, с 30.11.1992 года по 09.12.1992 года, с 04.01.1993 года по 03.02.1993 года.
В соответствии с п.п. 10. п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях») досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступивших в силу с 12.11.2002 года.
При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, вступившими в силу с 23.07.2002 года.
Согласно п. 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
П. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, вступившими в силу с 23.07.2002 года предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено, что с 15 августа 1986 года Топилина Е.В. работала воспитателем ГПД средней школы № 26 г. Волгограда, затем учителем русского языка и литературы.
Наименование учреждения «средняя школа» включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Судом также установлено, что Топилина Е.В., работая учителем русского языка и литературы в средней школе № 26 г. Волгограда в периоды с 01.09.1989 года по 27.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 10.06.1991 года по 10.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 13.01.1992 года, с 30.11.1992 года по 09.12.1992 года, с 04.01.1993 года по 03.02.1993 года находилась в учебном отпуске.
В рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 3148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Согласно справке от 30.09.2011 года, выданной средней общеобразовательной школой № 26 г. Волгограда, Топилина Е.В. в периоды с 01.09.1989 года по 27.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 10.06.1991 года по 10.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 13.01.1992 года, с 30.11.1992 года по 09.12.1992 года, с 04.01.1993 года по 03.02.1993 года находилась в учебных отпусках, за эти периоды ей была произведена оплата из расчета среднего заработка.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, время нахождения в учебных отпусках Топилиной Е.В., поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством периоды нахождения в учебных отпусках учитывались при исчислении соответствующего стажа, кроме того, на учебу она направлялась работодателем, при этом, за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, и считает отказ ответчика включить перечисленные периоды работы истца в специальный стаж ее трудовой деятельности незаконным.
Учитывая, что на момент обращения к ответчику 15 августа 2011 года специальный трудовой стаж Топилиной Е.В. составлял необходимые 25 лет, то решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда об отказе в назначении досрочной пенсии с 15 августа 2011 года также является незаконным, а требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Топилиной Е.В. – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № 520 от 13.09.2011 года в части невключения в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске с 01.09.1989 года по 27.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 10.06.1991 года по 10.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 13.01.1992 года, с 30.11.1992 года по 09.12.1992 года, с 04.01.1993 года по 03.02.1993 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Топилиной Е.В. в специальный трудовой стаж профессиональной педагогической деятельности периоды нахождения в учебном отпуске с 01.09.1989 года по 27.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 10.06.1991 года по 10.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 13.01.1992 года, с 30.11.1992 года по 09.12.1992 года, с 04.01.1993 года по 03.02.1993 года.
Обязать ГУ УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда назначить Топилиной Елене Викторовне досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Федеральный судья И.С. Шамарина