Дело № 2-3091/2011
Заочное Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г.Волгоград «04» октября 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе
председательствующего судьи Старковой Е.М.
при секретаре Феневой Л.В.,
с участием истца старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Федяниной О.А., представителя 3-го лица управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области Гуреевой О.А., представителя 3-го лица комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда Егоровой О.А.,
«04» октября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о запрете проведения строительных работ, о возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние, освобождении земельного участка,
У с т а н о в и л:
Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при освоении земельного участка, примыкающего к дому № по <адрес>. По результатам проверки установлено, что на территории, примыкающей к существующему жилому дому № по <адрес> и строящемуся жилому дому по <адрес> А (1-я очередь строительства) на земельном участке общей площадью 7 330 кв. м. начато строительство многоэтажного жилого дома по <адрес> (2-я очередь строительства) в <адрес>. Арендатором земельного участка по <адрес> площадью 7 330 кв. м. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является ООО «<данные изъяты>». На момент проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ произведена разработка грунта экскаватором в виде котлована с размерами около 20,0 м. х 20,0 м. и глубиной 2,5 м. Выполнено укрепление откосов бетонными блоками с 3-х сторон котлована. Однако, в нарушение законодательства ООО «УК «<данные изъяты>» не получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома <адрес>. Также у застройщика отсутствует положительное заключение Управления Главгосэкспертизы проектов по области. Таким образом, при проведении вышеуказанных работ, действиями ответчика нарушаются общественные и государственные интересы в области отношений по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции. Также застройщик использует земельный участок площадью 604 кв.м. из общей площади 7934 кв.м. без оформленных в установленном порядке документов на землю, договор аренды на пользование земельным участком 604 кв.м. у ответчика не заключен, плата за пользование участком не вносится. В связи с изложенным просит запретить ответчику
строительство многоквартирного жилого <адрес> до получения положительного заключения проектной документации, разрешения на строительство, обязать ответчика привести земельный участок площадью 7330 кв.м. кадастровый номер № в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда и освободить земельный участок площадью 604 кв.м., используемый в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу.
В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Не возражал против вынесения по делу заочного решения.
Представитель 3-го лица Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области в судебном заседании пояснила, что строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> (2-я очередь строительства) ведется без разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не производилась, положительное заключение Управления Главгосэкспертизы проектов по области в управление не предоставлялось. В связи с чем считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель 3-го лица комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебном заседании пояснила, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 7330 кв.м. предоставлен ответчику для строительства капитального объекта жилых домов № № при проверке использования земельного участка ответчиком установлено, что ответчик пользуется земельным участком площадью 7934 кв.м., то есть земельный участок площадью 604 кв.м. из общей площади используемого земельного участка используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В связи с изложенным, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, возражений по иску не представил.
Представитель 3-го лица комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Выслушав представителя истца, представителя 3- го лица Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области, представителя 3-го лица комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 2, п.п. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В соответствии с ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ определен исчерпывающий перечень объектов, проектная документация которых не подлежит обязательной государственной экспертизе и определен исчерпывающий перечень объектов, возведение которых не требует получения разрешения на строительство. По смыслу указанных норм строительство многоквартирных жилых домов, в указанные перечни не входит.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата в соответствии с договором аренды на земельный участок.
В судебном заседании установлено следующее.
Прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда по обращениям граждан произведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при освоении земельного участка, примыкающего к дому № по <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории, примыкающей к жилому дому № по <адрес> и строящемуся жилому дому по <адрес>А (1-ая очередь строительства) на земельном участке начато строительство многоквартирного жилого <адрес> (2-ая очередь строительства). Застройщиком является общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>». Ответчиком под строительство используется земельный участок площадью 7934 кв.м., в то время как по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в аренду предоставлен земельный участок под строительство площадью 7330 кв.м. Кроме того, установлено, что на земельном участке на момент проведения проверки произведена разработка грунта в виде котлована с размерами 20,0м х 20,0 м. и глубиной 2,5м, выполнено укрепление откосов бетонными блоками с 3-х сторон котлована. Разрешения на строительство многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> у застройщика не имеется, государственная экспертиза проектной документации не произведена и положительное заключение управления Глапвгосэкспертизы проектов отсутствует.
Указанные обстоятельства следуют из пояснений представителя истца, представителей 3-х лиц, подтверждаются сообщением комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что между ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» и администрацией Волгограда заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 7330 кв.м. из земель населенных пунктов для строительства жилых домов №№ по <адрес> (л.д.14); договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-24); постановлением главы Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении площади земельного участка (учетный №) и предоставлении земельного участка (учетный №) для строительства объекта закрытому акционерному обществу «<данные изъяты>» (л.д.25-26); распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении земельного участка (л.д.27-28); извещением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); изменением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30); извещением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31); актом проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок площадью 604 кв.м. из общей площади 7934 кв.м. используется ООО «УК «<данные изъяты>» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и приложением к акту проверки (л.д.32, 33,34, 35); сообщением управления государственного строительного надзора администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у застройщика ООО «УК «<данные изъяты>» положительное заключение Управления Главгосэкспертизы проектов отсутствует, разрешение на строительство жилого дома по <адрес> у застройщика отсутствует (л.д.46-47); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что разрешение на строительство объекта у застройщика отсутствует (л.д.48); сообщением комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что разрешение на строительство второй очереди (многоэтажный жилой дом) не выдавалось, заключение государственной экспертизы проектной документации в комитет не представлялся; разрешением на строительство жилого <адрес>А по <адрес> (1-ая очередь) (л.д.53); материалами предварительного рассмотрения на комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Волгограда (л.д.55-57); градостроительным заключением (л.д.61-62); кадастровым паспортом земельного участка (л.д.72-73); землеустроительным делом (л.д.83-84); решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
по гражданскому делу по иску ЗАО «<данные изъяты>» к администрации г. Волгограда о предоставлении земельного участка, на основании которого администрацию Волгограда обязали утвердить проект границ земельного участка под строительство жилых домов № А по <адрес> <адрес> в <адрес>, вынести постановление о предоставлении земельного участка в аренду и обязать заключить договор аренды земельного участка (л.д.85-86).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком в нарушение требований законодательства не получено разрешение на строительство многоквартирного <адрес>, а также отсутствует положительное заключение Управления Главгосэкспертизы проектов по области. В связи с чем ответчик, без законных на то оснований, осуществляет строительство многоквартирного <адрес>. Также ответчик без законных на то оснований, использует земельный участок площадью 604 кв.м. из общей площади 7934 кв.м., так как в установленном порядке документы на землю не оформлены. Следовательно, требования о запрете осуществления строительства многоквартирного жилого <адрес> до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на строительство, возложении обязанности привести земельный участок площадью 7330 кв.м. в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и возложении обязанности освободить земельный участок площадью 604 кв.м., используемый в отсутствии правоустанавливающих документов на землю, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, является подлежащим удовлетворению. Сроки по исполнению возложенных на ответчика обязанностей определены с учетом требований разумности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В ходе судебного разбирательства не добыто доказательств того, что ответчик имеет разрешение на строительство и заключение государственной экспертизы проектной документации, которые требуются при осуществлении строительства многоквартирного жилого <адрес>, как и не добыто доказательств того, что земельный участок площадью 604 кв.м. ответчик занимает на законных основаниях.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. 103, 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда – удовлетворить.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <данные изъяты>» строительство многоквартирного жилого <адрес> до получения положительного заключения проектной документации, разрешения на строительство.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <данные изъяты>» привести земельный участок площадью 7330 кв.м. кадастровый номер № в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <данные изъяты> освободить земельный участок площадью 604 кв.м., используемый в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <данные изъяты>» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 руб. 00 коп. (четыре тысячи руб. 00 коп.).
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Старкова Е.М.