Дело № 2-3216/2011
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «18» октября 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Старковой Е.М.,
при секретаре Феневой Л.В.,
с участием заявителя Новиковой И.Л., представителя заявителя – Хорсева И.М., представителя заинтересованного лица Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области Смирнова С.А., представителя заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области Хачатрян М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании «18» октября 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Новиковой <данные изъяты> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области Попковой Г.Н.
У с т а н о в и л:
Новикова И.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области, мотивируя свое заявление тем, что являлась должником по исполнительному производству, по которому ею была произведена оплата в общей сумме 47659 руб. 08 коп., последний платеж по исполнительному производству произведен ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что оплата произведена ею в полном объеме, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства лишь ДД.ММ.ГГГГ. Должнику указанное постановление вручено ДД.ММ.ГГГГ. Указанным бездействием нарушены права должника на своевременное снятие ограничений, установленных в отношении нее. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области по несвоевременному вынесению постановления об окончании исполнительного производства, по несвоевременному направлению постановления должнику, по несвоевременному направлению постановления в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполняющий требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.
В судебном заседании заявитель уточнила заявление, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об окончании исполнительного производства в адрес должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об окончании исполнительного производства в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
Представитель заявителя в судебном заседании просил удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Смирнов С.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Новиковой И.Л., считает, что судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о прекращении исполнительного производства в соответствии с требованиями законодательства, направила указанное постановление в адрес должника. Поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносилось постановление об ограничении выезда Новиковой И.Л. с территории Российской Федерации, то ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд, указанное постановление в день его вынесения направлено в адрес должника и в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене временного ограничения на выезд направлено в УФССП по Волгоградской области, которые впоследствии направили копию постановления в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Следовательно, оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, не имеется.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Хачатрян М.Д. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку прав заявителя в ходе исполнительного производства не нарушено, копии вынесенных постановлений были направлены для сведения должнику и в органы пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России, в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем никаких нарушений не допущено, нарушений прав заявителя не усматривается. Считает, что заявителем пропущены сроки для обращения за защитой нарушенного права, установленные законодательством, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области Попкова Г.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.
Выслушав заявителя и ее представителя, представителей УФССП по Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии с ч.1,2 ст. 441 ГПК РФ постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности должностное лицо в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Согласно ст. 122 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ ( с учетом изменений) «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.
В соответствии с ч. ст. 47 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ ( с учетом изменений) «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.
В соответствии с п. п. 5, 6 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, утвержденном приказом от 10 апреля 2009 года Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе. Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры ( в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России- главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области Попковой Г.Н. находилось исполнительное производство № о взыскании суммы с должника Новиковой И.Л. в пользу ФИО7 и исполнительное производство № о взыскании с Новиковой И.Л. суммы в доход государства. Поскольку должником не были исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, то в ходе исполнения судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации, которое было направлено в адрес взыскателя и для исполнения. Оплата задолженности по исполнительным производствам произведена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. В адрес взыскателя и в доход бюджета денежные суммы перечислены ДД.ММ.ГГГГ. Постановления об окончании исполнительных производств вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительных производств не выносилось, до зачисления средств на счета взыскателей. Указанные обстоятельства следуют из пояснений заинтересованного лица представителя УФССП по Волгоградской области Смирнова С.А., подтверждаются постановлениями об окончании исполнительных производств (л.д.25,26), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении выезда из Российской Федерации (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд заявителя из Российской Федерации. Копии указанного постановления не позднее следующего дня после его вынесения следовало направить в территориальный орган ФМС России, в УФССП по Волгоградской области, также указанное постановление следовало направить в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Однако, копия постановления об отмене временного ограничения на выезд Новиковой И.Л. за пределы Российской Федерации в адрес территориального органа ФМС России и в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России направлена не была и ДД.ММ.ГГГГ сведения об отмене в отношении Новиковой И.Л. ограничения на выезд из Российской Федерации отсутствовали, в международном аэропорту «<данные изъяты>» при осуществлении контроля лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации Новиковой И.Л. было отказано в выезде из Российской Федерации по туристической путевке в <адрес>, что следует из пояснений заявителя и подтверждается сообщением отряда пограничного контроля в международном аэропорту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), договором поручения по подбору, бронированию и приобретению тура от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-56), путевкой № (л.д.57).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области, выразившееся в не направлении постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации Новиковой И.Л. в адрес управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в адрес территориального органа ФМС России следует признать незаконным.
Довод представителей УФССП по Волгоградской области о том, что не имеется оснований для признания бездействий судебного пристава исполнителя, выразившихся в не направлении постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации Новиковой И.Л. в адрес управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в адрес территориального органа ФМС России незаконным, судом во внимание не принимается. При этом суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих направление копии постановления в указанные органы суду не представлено. Список почтовых отправлений и список простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ не служат доказательствами направления копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в вышеуказанные органы, поскольку сведений о получении почтовых отправлений заинтересованными лицами, суду не представлено из списка почтовой корреспонденции не следует, какие письма приняты почтовым отделением для отправки (л.д.27,29). Кроме того, довод опровергается сообщением отряда пограничного контроля в международном аэропорту «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Новиковой И.Л. ДД.ММ.ГГГГ отказано в выезде из Российской Федерации (л.д.31). Не доверять сведениям, изложенным в сообщении отряда пограничного контроля в международном аэропорту «<данные изъяты>», у суда оснований не имеется.
Довод представителя заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области Хачатрян М.Д. о том, что заявитель не исполнила свои обязанности, предусмотренные договором, заключенным между турагенством и Новиковой И.Л. о доведении до сведения агентства информации об ограничении права на выезд из Российской Федерации, не может быть принят во внимание. То обстоятельство, что Новикова И.Л. не сообщила турагентству об ограничении права на выезд из Российской Федерации, не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении гражданского дела и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в адрес территориального органа ФМС России и в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
Довод представителей заинтересованных лиц о том, что заявителем пропущен десятидневный срок для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, не может быть принят во внимание. Как следует из пояснений заявителя, когда ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выезде из Российской Федерации, причина отказа в выезде не сообщалась, о причине отказа стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда в ее адрес поступило сообщение из отряда пограничного контроля в международном аэропорту «<данные изъяты>», из которого следует, что ей отказано в выезде, так как право ограничено на основании поручения Управления службы судебных приставов по Волгоградской области (л.д.31). Следовательно, о нарушении своих прав заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты следует исчислять срок для подачи заявления об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.
Не может быть принят во внимание довод заявителя и ее представителя о том, что следует признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об окончании исполнительного производства в адрес должника, бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об окончании исполнительного производства в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
Поскольку в соответствии с Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации не предусмотрено направление копии постановления об окончании исполнительного производства для отмены временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и решение вопросов об отмене временного ограничения осуществляется в соответствии со сведениями, внесенными в реестры должников в отношении которых отменены ограничения, то обстоятельство, что постановление об окончании исполнительного производства не было вынесено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не было направлено в адрес должника и в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России, не нарушило прав и свобод заявителя и не препятствует к осуществлению заявителем ее прав на выезд за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основание требований и возражений. В ходе судебного разбирательства не добыто доказательств того, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации Новиковой И.Л. в адрес управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в адрес территориального органа ФМС России права заявителя не нарушены и что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями законодательства. В ходе судебного разбирательства, также не добыто доказательств того, что права заявителя были нарушены в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области не вынес постановление об окончании исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не направил копию постановления об окончании исполнительного производства в адрес должника и в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 441 ГПК РФ суд
Р е ш и л:
Заявление Новиковой <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области Попковой Г.Н. по не направлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации Новиковой И.Л. в адрес управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в адрес территориального органа ФМС России.
В удовлетворении заявления Новиковой <данные изъяты> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области Попковой Г.Н. по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по не направлению постановления об окончании исполнительного производства в адрес должника, по не направлению постановления об окончании исполнительного производства в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья Старкова Е.М.