Дело № 2 – 2303/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «12» июля 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Сергеев С.С.,
при секретаре Бурняшеве Ю.В.
с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района Волгограда Федяниной О.А.
представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда Орловой З.Н.
представителя третьего лица государственной жилищной инспекции Волгоградской области Бочаровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению прокурора Тракторозаводского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тракторозаводского района Волгограда незаконными, возложении обязанности
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тракторозаводского района Волгограда действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Тракторозаводского района Волгограда незаконными, возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области по результатам проведенного 21.03.2011 визуального обследования муниципального общежития по ул. Жолудева, 14 установлено, что на четвертом этаже здания в помещениях санитарных узлов, душевых наблюдаются мокрые затечные пятна на межэтажных перекрытиях по всей площади помещений, а также отпадение штукатурного слоя потолка с оголением деревянной обрешетки несущих перекрытий. Наблюдается нарушение герметизации в местах примыкания кровли к вертикальной поверхности кирпичной парапетной стены, что ведет к усиленному воздействию дождевых и талых вод на несущие стены здания, отсутствует кровельный конек, на чердаке наблюдается гниение деревянного настила кровли, отсутствие отдельных досок настила и т.д. Данные нарушения могут привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (далее по тексту – Положения).
В соответствии с данным Положением орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации города Волгограда от 06.05.2006 г, № 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
24 марта 2011 Государственная жилищная инспекция Волгоградской области направила в адрес администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заключение от 21.03.2011 № 562 для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград ул. Жолудева, 14.
В соответствии с п. 46 Положения, комиссия рассматривает заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации. По результатам рассмотрения такого заключения межведомственная комиссия обязана в установленном, порядке принять одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, (которое оформляется в виде заключения) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта помещения, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
До настоящего времени администрация Тракторозаводского района г. Волгограда не приняла по заключению Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 ни одного из вышеуказанных решений.
В связи с указанным, прокурор Тракторозаводского района Волгограда просит признать бездействие администрации Тракторозаводского района Волгограда по нерассмотрению незаконным, заключения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 и возложить на администрацию Тракторозаводского района Волгограда обязанность администрацию Тракторозаводского района Волгограда обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 о рассмотрении вопроса о признании муниципального общежития в жилом доме № 14 по ул. Жолудева в Волгограде пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо решения о проведении дополнительного обследования жилого дома № 14 по ул. Жолудева в Волгограде.
В судебном заседании старший помощник прокурора Федянина О.А. заявление поддержала.
Представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда Орлова З.Н., действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора Тракторозаводского района Волгограда не согласилась, пояснила, что межведомственная комиссия администрации Тракторозаводского района Волгограда при рассмотрении заключения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 принимала решение о запросе в администрации Волгограда денежных средств для проведения обследования и получения заключения специализированной организации. Решения, предусмотренные п. 46, 47 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 межведомственной комиссией не принимались.
Представителя третьего лица государственной жилищной инспекции Волгоградской области Бочарова Н.В. доводы, изложенные в заявлении прокурора Тракторозаводского района Волгограда поддержала.
Представитель третьего лица – администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений не представил.
Выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в соответствии с которым орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Волгограда от 06.05.2006 г, № 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
В силу п. 45 Положения, в случае, когда заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить иные необходимые документы.
В соответствии с пунктами 46, 47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В судебном заседании установлено, что 21.03.2011 года государственной жилищной инспекцией Волгоградской области проведено визуальное обследование муниципального общежития в жилом доме № 14 по ул. Жолудева в Волгограде, в ходе которого установлено, что на четвертом этаже здания в помещениях санитарных узлов, душевых наблюдаются мокрые затечные пятна на межэтажных перекрытиях по всей площади помещений, а также отпадение штукатурного слоя потолка с оголением деревянной обрешетки несущих перекрытий. Наблюдается нарушение герметизации в местах примыкания кровли к вертикальной поверхности кирпичной парапетной стены, что ведет к усиленному воздействию дождевых и талых вод на несущие стены здания, отсутствует кровельный конек, на чердаке наблюдается гниение деревянного настила кровли, отсутствие отдельных досок настила и т.д. Данные нарушения могут привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан (л.д. 5-8). По результатам обследования ГЖИ составлено заключение № 562 от 21.03.2011 года (л.д. 9-10), которое 22.03.2011 года направлено в администрацию Тракторозаводского района Волгограда для принятия решения в соответствии с п. 46, 47 Положения (л.д. 11). Данное заключение получено администрацией Тракторозаводского района Волгограда 28.03.2011 года (л.д. 12).
Таким образом, в срок до 28.04.2011 года комиссия администрации Тракторозаводского района Волгограда в соответствии с пунктами 46 Положения была обязана рассмотреть заключение Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 и принять по нему одно из решений предусмотренных пунктом 47 Положения, либо в соответствии с пунктом 46 Положения принять решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Из пояснений прокурора, представителя третьего лица ГЖИ – Бочаровой Н.В., не оспоренных в судебном заседании представителем ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда Орловой З.Н. следует, что решения, предусмотренные пунктами 46, 47 Положения комиссией администрацией Тракторозаводского района Волгограда по заключению Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 в тридцатидневный срок не принимались.
Таким образом, администрация Тракторозаводского района г. Волгограда в нарушение установленного Правительством РФ порядка рассмотрения вопроса о пригодности для проживания граждан жилых помещений до сегодняшнего дня не произвела оценку технического состояния строительных конструкций и оснований муниципального общежития № по ул. Жолудева. Необоснованное затягивание рассмотрения вопроса о пригодности жилых домов для проживания граждан и несвоевременное проведение необходимых ремонтно-восстановительных работ может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводскогорайона г. Волгограда по нерассмотрению заключения государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 орассмотрении вопроса о признании муниципального общежития в жилом доме 14 по ул. Жолудева в Волгограде, пригодным (непригодным) для проживания.
Возложить на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.03.2011 № 562 о рассмотрении вопроса о признании муниципального общежития в жилом доме № 14 по ул. Жолудева в Волгограде пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №. 47, либо принять решение о проведении дополнительного обследования жилого дома № 14 по ул. Жолудева в Волгограде.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Волгоградский областной суд в течении 10 суток с момента его вынесения через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья С.С.Сергеев
Копия верна, судья С.С.Сергеев