Дело № – 2382 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «04» августа 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Сергеев С.С.,
при секретаре Орловой Е.С.,
с участием истца Блащицыной М.И.
представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе Волгограда Костюковой Н.Г., Ильиной И.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Блащицыной ФИО13 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истец Блащицына М.И. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований указала, что в июне 2010 г. обратилась в ГУ УПФР Тракторозаводского района Волгограда с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. На момент подачи заявления ее стаж на соответствующих видах работ составлял 30 лет. Однако комиссия ГУ УПФР незаконно не включила в льготном исчислении периоды ее работы в ВБСМП роддоме в должности акушерки в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медсестры ПСВ в/ч полевая почта 9.3977 отдельного медицинского батальона в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение не законным поскольку в период работы акушеркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ВБСМП полный рабочий день на полную ставку. В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.
В связи с указанным, просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе Волгограда обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ПСВ в/ч полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона, а также возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе Волгограда обязанность назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.
В судебном заседании истец Блащицына М.И. исковые требования поддержала, при этом пояснила, что на протяжении 30 лет работала в учреждения здравоохранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки родильного дома Волжской больницы скорой медицинской помощи. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев. В соответствии с п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено акушеркам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров: акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности, гинекологические. В соответствии с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей и поэтому штат роддома. В письме Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N2510/8568-97-32 разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Кроме того, считает, что подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности медсестры ПСВ в/ч полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период дает право на пенсию из расчета 1,5 года за 1 года работы.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгограда Ильина И.П. действующая на основании доверенности (л.д.36 ) с исковыми требования не согласилась, при этом пояснила, что Блащицына М.И. обратилась в УПФР в <адрес> Волгограда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено 27 лет 06 месяцев 26 дней для стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В то же время в специальный медицинский стаж не включен период работы в должности акушерки Волжской больницы скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с постановление Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» данная норма предусмотрена для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров. Документальная проверка не подтвердила закрепление должности акушерки за отделением хирургического профиля стационара. Также не подлежит включению в специальный медицинский стаж период работы Блащицыной М.Н. в должности медицинской сестры ПСВ в/ч полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеется сведений о характере выполняемой работы в указанный период.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгограда Костюкова Н.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 45) с исковыми требования не согласилась, позицию представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгограда Ильиной И.П. поддержала.
Выслушав истца, представителей ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п.п. 20 п. 1 ст. 27, п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции законов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относиться основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев. В соответствии с п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено акушеркам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров: акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности, гинекологические.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей и поэтому штат роддома.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Енова М.И. (после вступления в брак – Блащицына (л.д.97)) принята на должность медсестры поликлиники Волжской больницы скорой медицинской помощи до открытия родильного дома в соответствии с приказом по ВБСМП № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Блащицина М.И. переведена на должность акушерки в роддом в соответствии с Приказом по ВБСМП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 19), а также копиями приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Волжской больнице скорой медицинской помощи (л.д. 47), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48 ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.33-35).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено 27 лет 06 месяцев 26 дней для стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В то же время в специальный медицинский стаж не включен период работы в должности акушерки Волжской больницы скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» данная норма предусмотрена для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров. Документальная проверка не подтвердила закрепление должности акушерки за отделением хирургического профиля стационара (л.д. 6-7).
Суд не может согласиться с указанными в решении УПФР в <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениях представителей ответчика доводами, послужившими к отказу во включении истцу периода ее работы в должности акушерки Волжской больницы скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в согласно ст. 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случая, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Письмом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N2510/8568-97-32 констатирован факт того, что в связи со сложившейся ошибочной практикой именовать акушерские отделения родильными отделениями, органы социальной защиты населения отказывают в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам акушерских стационаров лечебно - профилактических учреждений. В связи с этим в указанном Письме дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки родильного дома Волжской больницы скорой медицинской помощи, т.е. относилась к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж истца.
В судебном заседании также установлено, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в специальный медицинский стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности медсестры приемно-сортировочного взвода (ПСВ) войсковой части полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период исчислен как календарный период (год за год).
В обоснование отказа в льготном исчислении указанного периода представителями ответчика указано, что данный период не может быть включен в специальный стаж ФИО1 поскольку не имеется сведений о характере выполняемой работы в указанный период, кроме того, в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев отсутствует должность медсестры приемно-сортировочного взвода (ПСВ).
Суд не может согласиться с приведенными доводами представителей ответчика.
Выполнение трудовых функций Блащицыной М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемно-сортировочного взвода (ПСВ) войсковой части полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона подтверждается копией трудовой книжки истицы (л.д. 19), а также копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий, и организаций советских войск, временно находящихся в <адрес>, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в <адрес> трудовой стаж исчисляется из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.
Пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что время работы рабочих и служащих направлявшихся на работу в Республику Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1989 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его Определений, ст. 6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), 17 (ч.1), 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость, законодательной политики, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения быть уверенными в том, что приобретенное ими, на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями будет реализовано.
Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по волеизъявлению, и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 ст. 55 Конституции, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.
Как указано выше, порядок применения льготного пенсионного обеспечения рабочих и служащих направлявшихся на работу в Республику Афганистан определялся Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отказ во включении периода работы Блащицыной М.И. в должности медсестры приемно-сортировочного взвода (ПСВ) войсковой части полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона по основаниям отсутствия указанной должности в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев нарушает права и интересы истца, поскольку именно в таком исчислении трудового стажа государство гарантировало Блащицыной М.И. право на сокращение пенсионного возраста.
Поскольку в период работы истицы в Республике Афганистан последняя выполняла трудовые функции, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения данный период- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Блащицыной ФИО14 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Блащицыной М.И. во включении в медицинский стаж периодов ее работы в ВБСМП роддоме в должности акушерки и в должности медсестры ПСВ в/ч полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда включить Блащицыной ФИО15 в стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома Волжской больницы скорой медицинской помощи;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемно-сортировочного взвода (ПСВ) войсковой части полевая почта 93977 отдельного медицинского батальона.
Обязать ГУ УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда назначить Блащицыной ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.
Судья С.С.Сергеев
Копия верна, судья С.С.Сергеев