Дело №2-2295/2011 «25» июля 2011 года
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Ткачева А.И.,
при секретаре Басакиной И.В.,
с участием
старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Федяниной О.А.,
представителя третьего лица – администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – Орловой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде
«25» июля 2011 года
гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград к индивидуальному предпринимателю Пьянковой Т.Д. об освобождении земельного участка от самовольно размещенного объекта мелкорозничной сети,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ИП Пьянковой Т.Д.
Так, постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-П ответчику разрешено размещение временного мобильного объекта (киоска) площадью 15,0 кв. м. на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> для торговли продовольственными товарами. Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, установлено, что на указанном земельном участке в нарушение Постановления администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком размещен торговый павильон, имеющий торговый зал (торговля ведется внутри павильона), две входные двери и несколько стеклянных окон-витрин, а не мобильный объект (киоск). С учетом изложенного, просит запретить индивидуальному предпринимателю Пьянковой Т.Д. использовать земельный участок, площадью 21 кв.м., расположенный на <адрес>, для размещения павильона, обязать ответчика освободить указанный земельный участок от размещенного им павильона в течение 3 суток со дня вступления решения суда в законную силу. Не возражает против вынесения по делу заочного решения.
Ответчик – индивидуальный предприниматель Пьянкова Т.Д. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судебная повестка, направленная в ее адрес заказным письмом с уведомлением, возвращена в суд с отметкой о вручении повестки (л.д. 37). Возражения по существу иска суду не представлены.
Представитель третьего лица – администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – Орлова З.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда поддержала и просит его удовлетворить.
Представитель третьего лица – Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражения по существу иска суду не представил, об отложении разбирательства дела не просил.
Выслушав объяснения помощника прокурора – Федяниной О.А., представителя третьего лица – администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Орловой З.Н., исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, - к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», - нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В целях регулирования размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда разработан Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 20.02.2008 года №58/1458 (ред. от 06.12.2010).
Согласно пунктам 1.2, 1.3, 5.1, 6.1 указанного Порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, - к нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся, в числе прочего, автомагазины (автолавки, автоприцепы). Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории Волгограда в местах, отведенных администрациями районов Волгограда и согласованных с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда. Перечень мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда (далее - Перечень) должен быть оформлен согласно приложению 1 к настоящему Порядку и содержать сведения о номере места, типе, специализации, адресе места расположения и периоде работы нестационарного объекта мелкорозничной сети (для сезонных объектов мелкорозничной сети). Розничная торговля (оказание услуг) через нестационарные объекты мелкорозничной сети осуществляется при наличии разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, оформленного согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в местах, определенных Перечнем.
Как установлено в судебном заседании на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), - Пьянкова Т.Д., проживающий по адресу: <адрес> – 44, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована МИФНС РФ № по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Пьянковой Т.Д. разрешено размещение временного мобильного объекта (киоска) площадью 15,0 кв. м. на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> для торговли продовольственными товарами (л.д. 6 – 12).
В соответствии с п.п. 37 п. 2.1 Государственного стандарта РФ «Торговля. Термины и определения» ГОСТ Р 51303-1999 (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст) – киоском является оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
В соответствии с подп. 36 п. 2.1 Государственного стандарта РФ «Торговля. Термины и определения. ГОСТ Р 51303-99», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 года № 242-ст, - павильон – это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Как следует из акта проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Тракторозаводского <адрес> Дашковым Д.П. с участием специалиста I категории отдела муниципального земельного контроля Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Мельникова Е.А. (л.д. 13), - земельный участок по адресу: <адрес> площадью 21 кв.м. согласно обмеру (л.д. 15, 16), используется ИП Пьянковой Т.Д. для размещения торгового павильона, у которого имеется две входные двери и несколько стеклянных окон-витрин. Данное обстоятельство подтверждает схема размещения указанного объекта на земельном участке (л.д. 14) и фототаблица (л.д. 17 – 20), которые прилагаются к акту проверки.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик – индивидуальный предприниматель Пьянкова Т.Д. в нарушение Постановления администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № года на выделенном ей земельном участке для размещения временного мобильного объекта (киоска) площадью 15,0 кв. м., разместила там торговый объект иного типа – павильон.
Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в полном объеме.
Поскольку прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суду в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ, то с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 56, 103 п.1, 235- 237, 244 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю Пьянковой Т.Д. использовать земельный участок, площадью 21 кв.м., расположенный на улице <адрес> для размещения павильона.
Обязать индивидуального предпринимателя Пьянковой Т.Д. освободить земельный участок, площадью 21 кв.м., расположенный на <адрес>, от размещенного на нем павильона в течение 3 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Пьянковой Т.Д. в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный г. Волгограда, в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Ткачев А.И.