Дело №2-2447/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе
председательствующего судьи Ткачева А.И.
с участием:
заявителя Цикановой И.А.,
представителя заинтересованного лица – администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Марченко Н.В.
при секретаре Басакиной И.В.,
рассмотрев «21» июля 2011 года в городе Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цикановой И.А. об оспаривании бездействия должностного лица,
у с т а н о в и л :
Заявитель Циканова И.А. обратилась в суд с данным заявлением в обоснование указав, что она с мужем и детьми проживают в комнате № в доме-общежитии № по <адрес>. Комната находится на четвертом этаже четырехэтажного дома постройки 1940 года. И их комната, и все здание общежития является аварийным, не пригодным для проживания, так как все конструкции здания, в том числе фундамент, крыша, перекрытия, все коммуникации находятся в аварийном состоянии, грозят обвалом. В связи с жалобами жильцов общежития межведомственная комиссия провела обследование здания и ДД.ММ.ГГГГ сделала вывод о том, что зданию требуется реконструкция. С таким заключением она была не согласна и обжаловала заключение межведомственной комиссии в части вывода о том, что общежитие подлежит реконструкции, в суд. ДД.ММ.ГГГГ Тракторозаводским районным судом г. Волгограда было вынесено решение о признании недействительным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в части вывода о том, что дом <адрес>, подлежит реконструкции.
Было установлено, что заключение межведомственной комиссии о том, что общежитие нуждается в реконструкции, сделан без надлежащего обследования технического состояния перекрытий жилых помещений, о котором говорилось, как в заключении ООО НПФ «Югстрой», так и в акте обследования дома самой межведомственной комиссии, без учета того обстоятельства, что ООО НПФ «Югстрой» проводило обследование здания в 2008 году, а заключение межведомственной комиссии принято в декабре 2009 года, то есть через год, в течение которого износ конструкций общежития увеличился. С учетом данных о времени постройки дома — 1940 год, с учетом того, что капитальный ремонт дома за прошедшие 60 лет не проводился, судом обоснованно был сделан вывод о недействительности выводов межведомственной комиссии о том, что дом нуждается в реконструкции. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени, Администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда не создана межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений многоквартирного <адрес>, на предмет признании помещений и здания в целом подлежащим сносу или реконструкции. В связи с бездействие Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заявитель Циканова И.А. просит обязать Администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда создать межведомственную комиссию по оценке стояния жилых помещений и многоквартирного <адрес> для решения вопроса о признании помещения подлежащим сносу или реконструкции; обязать Администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда заказать в специализированной организации заключение по техническому состоянию перекрытий жилых помещений общежития № по <адрес> с выявлением остаточной несущей способностью здания.
Поскольку неправомерные действия Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда причинили ей существенный моральный вред, - она постоянно испытывает сильный стресс и отчаянье, ситуация внутри семьи значительно обострилась, очень боится за жизнь и здоровье своей семьи, поскольку проживание в аварийном здании не является безопасным, поэтому просит взыскать с Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в ее пользу в качестве возмещения причиненного морального вреда сумму в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании заявитель Циканова И.А. заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Марченко Н.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований об обязании Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда создать межведомственную комиссию по оценке стояния жилых помещений и многоквартирного <адрес> для решения вопроса о признании помещения подлежащим сносу или реконструкции. Поскольку такая комиссия создана постановлением Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда за № от ДД.ММ.ГГГГ и является постоянно действующей. В части взыскания с Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в качестве возмещения причиненного морального вреда сумму в размере 30 000 рублей, так как данные требования не основаны на законе. Не возражала против удовлетворения требований Цикановой И.А. в части понуждения Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заказать в специализированной организации заключение по техническому состоянию перекрытий жилых помещений общежития № по <адрес> с выявлением остаточной несущей способностью здания не возражала.
Представитель заинтересованного лица ООО «Новострой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
Выслушав доводы заявителя, представителя заинтересованного лица – Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено следующее.
Циканова И.А. с мужем и детьми проживает в комнате № в доме-общежитии № по <адрес>. Комната находится на четвертом этаже четырехэтажного дома 1940 года постройки. Данная комната, и все здание общежития является аварийным, не пригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия провела обследование здания и сделала вывод о том, что зданию требуется реконструкция.
ДД.ММ.ГГГГ Тракторозаводским районным судом г. Волгограда было вынесено решение о признании недействительным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в части вывода о том, что <адрес>, подлежит реконструкции.
При рассмотрении дела было установлено, что заключение межведомственной комиссии о том, что общежитие нуждается в реконструкции, сделан без надлежащего обследования технического состояния перекрытий жилых помещений, о котором говорилось, как в заключении ООО НПФ «Югстрой», так и в акте обследования дома самой межведомственной комиссии, без учета того обстоятельства, что ООО НПФ «Югстрой» проводило обследование здания в 2008 году, а заключение межведомственной комиссии принято в декабре 2009 года, то есть через год, в течение которого износ конструкций общежития увеличился.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Цикановой И.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Циканова Р. А., Лебедевой О.В. к Администрации города Волгограда, к Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, к МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» о признании заключения межведомственной комиссии недействительным в части, о возложении обязанности получить заключение о техническом состоянии жилого дома.
И в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В апреле 2011 года Циканова И.А. обращалась в прокуратуру Тракторозаводского района г. Волгограда с просьбой о проведении проверки по факту нарушения Администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда прав и свобод, а тук же судебного решения.
В июне 2011 года Циканова И.А. снова обратилась в прокуратуру Тракторозаводского района г. Волгограда. На свое обращение получила ответ, в котором было указано, что в действиях Администрации выявлены нарушения жилищного законодательства, в части бездействия при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома непригодным для проживания (л.д. 9 – 11).
При таких обстоятельствах, когда решением суда, вступившим в законную силу, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в части вывода о том, что <адрес>, подлежит реконструкции, признано недействительным, когда сам жилой дом – общежитие № по <адрес> является аварийным, - требования заявителя Цикановой И.А. об обязании Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заказать в специализированной организации заключение по техническому состоянию перекрытий жилых помещений общежития № по <адрес> с выявлением остаточной несущей способностью здания, - основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Между тем требования Цикановой И.А. об обязании Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда создать межведомственную комиссию по оценке стояния жилых помещений и многоквартирного дома <адрес> для решения вопроса о признании помещения подлежащим сносу или реконструкции и о взыскании с Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в качестве возмещения причиненного морального вреда сумму в размере 30 000 рублей, - удовлетворению не подлежат.
Постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений и многоквартирных домов.
Пункт 5 Положения определяет, что в состав комиссии входят - председатель, секретарь, члены комиссии. Председателем комиссии является заместитель главы администрации района Волгограда, курирующий вопросы жилищно - коммунального хозяйства. В состав комиссии входят главный архитектор района, представители территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, отделения государственной пожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда, органов технической инвентаризации. При необходимости к работе комиссии могут быть привлечены представители других организаций. К работе комиссии привлекаются с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях квалифицированные, эксперты проектно - изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Пунктом 1 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно и следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения комиссия принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения.
Как следует из постановления главы г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ администрациям районов г. Волгограда делегированы полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещении и многоквартирных домов в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Этим же постановлением утверждено Положение о районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений. Постановлением главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, измененном постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ, в Тракторозаводском районе г. Волгограда создана межведомственная комиссия по оценке состоянии жилых помещений различного жилищного фонда и утвержден ее состав.
Комиссия является постоянно действующим органом. И потому для ее создания не требуется специального решения суда.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда создать межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку суд может возложить обязанность по компенсации морального вреда в случае, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на другие нематериальные блага. В данном случае правовых оснований для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Цикановой И.А. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда заказать в специализированной организации заключение по техническому состоянию перекрытий жилых помещений общежития № по <адрес> с выявлением остаточной несущей способностью здания.
Цикановой И.А. в удовлетворении требований об обязании Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда создать межведомственную комиссию по оценке стояния жилых помещений и многоквартирного дома <адрес> для решения вопроса о признании помещения подлежащим сносу или реконструкции и о взыскании с Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в качестве возмещения причиненного морального вреда сумму в размере 30 000 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья Ткачев А.И.