Дело № 2-2810/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 23 сентября 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе :
председательствующего судьи Малышевой Е.А.,
при секретаре Тихоновой Я.А.,
с участием истца Заболотневой Е.Н., ее представителя - Степанова А.Ю.,
представителей ответчика УПФ ТЗР г.Волгограда : Пискуновой Т.С., Ильиной И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Решением заместителя начальника УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 21.04.2011 года Заболотневой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической работы. Отдельные периоды ее работы в должности <данные изъяты> (с 30.09.1999г. по 16.05.2006г.) - не включены в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии, по тем основаниям, что учреждение «Санаторий «Латошинка» не предусмотрено списком учреждений, работа в которых включается в стаж для назначения пенсии за педагогическую деятельность.
Заболотнева Е.Н. обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным указанное решение УПФ ТЗР г. Волгограда от 21.04.2011 года, так как считает, что у нее педагогический стаж составляет более 25 лет, поскольку в период с 1999 года и по 2006 год она работала в должности <данные изъяты> то есть выполняла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Просит обязать УПФ ТЗР г. Волгограда включить указанные периоды в педагогический стаж и назначить ей досрочно пенсию за педагогическую деятельность со дня обращения, то есть с 13.04.2011 года.
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали свои исковые требования.
Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, пояснив, что решением УПФ ТЗР ФИО2 включено в педагогический стаж только 18 лет 06 мес.24 дня. Другие периоды ее работы не включены в педагогический стаж по тем основаниям, что наименование учреждения «санаторий» - отсутствует в списке учреждений, работа в которых дают право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее :
ФИО2 с сентября 1983 года и по настоящее время работала и работает в должностях учителя, воспитателя в различных общеобразовательных учреждениях для детей, ее педагогический стаж в этих должностях составляет более 25 лет, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.35-43).
В соответствии с п/п.19 п.1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при выслуге не менее 25 лет, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона «О трудовых пенсиях».
13 апреля 2011 года ФИО2 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за педагогическую деятельность, полагая, что у нее имеется 25 лет педагогического стажа.
Решением зам. начальника Управление ПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 21.04.2011 года за № 263 Заболотневой Е.Н. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что у нее из требуемого 25 -летнего стажа подтверждено специального стажа на день обращения за пенсией только 18 лет 06 месяцев 24 дня. Остальное время работы (периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в педагогический стаж ФИО2 не засчитано по тем основаниям, что наименование учреждения «санаторий» не предусмотрен списком учреждений, работа в которых включается в педагогический стаж для назначения пенсии (л.д. 6-10).
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. ст. 15, 19, 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие… Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п.9 необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
Согласно п.2 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих профессий, должностей, и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 настоящего закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением № 463 от 06.09.1991г., а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в котором указаны, в том числе, «внешкольные учреждения» и должность «учитель».
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 утвержден «Список должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью», в котором в разделе «наименование учреждений» в п. 4 указаны «оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении», в разделе «наименование должностей» указана должность учителя.
В настоящее время действует «Список профессий, должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет за педагогическую деятельностью», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в котором в разделе «наименование учреждений» указаны такие учреждения как «оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении» (п.1.4) и учреждения здравоохранения, в том числе, «детские санатории всех наименований», в разделе «наименование должностей» указана такая должность как «учитель».
Из трудовой книжки Заболотневой Е.Н. следует, что с 30.09.1999 года и по 16 мая 2006 года истец работала <данные изъяты>
Согласно Устава «<данные изъяты>», утвержденного постановлением Президиума Волгоградского областного Совета профсоюзов от 25.12.1995 года, санаторий осуществляет организацию лечения и отдыха больных детей с заболеваниями органов дыхания (п.5.2) (л.д.57-61).
Как следует из Положения о «<данные изъяты>», утвержденного главврачом в январе 2006г., основной задачей санатория является организация отдыха детей и осуществление лечебно-оздоровительных мероприятий, проведение санаторно-курортного лечения (п.2.1) (л.д.62-63).
Согласно свидетельства налоговой службы Санаторий «<данные изъяты>» ликвидирован 01.08.2011 года (л.д.66).
Как следует из документов, представленных Волгоградским областным Советом профсоюзов, являвшимся учредителем санатория «<данные изъяты>», ФИО2 с сентября 1999 года и по май 2006 года постоянно работала в санатории «<данные изъяты>» в должности учителя, что подтверждается личной карточкой работника (л.д.67), трудовым договором (л.д.71-72,73-75,76).
Из штатных расписаний санатория «<данные изъяты>» за период с 1999 года по 2006 год следует, что в указанные годы в санатории имелись 2-3 ставки учителя, в том числе учитель математики (л.д.77-87).
Из приказов по санаторию «<данные изъяты>» следует, что по должности «учитель» был установлен отпуск продолжительностью 56 календарных дней (л.д.88-89), за увеличение объема работ учителю математики ФИО2 производилась доплата от оклада (л.д.90,93,95-96,97,98,100).
Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями истца в судебном заседании о том, что детский санаторий «<данные изъяты>» работал круглогодично, в течение всего календарного года в санатории находились на лечении дети различного возраста, в том числе и школьного возраста от 7 до 17 лет, которые по время лечения в санатории в период учебного года проходили также обучение по основным предметам : математика и русский язык, ежедневно она проводила по 5 уроков с детьми, что больше недельной нагрузки в 18 часов.
При таких обстоятельствах суд находит, что ФИО2, работая в детском санатории «<данные изъяты>», выполняла работу по должности учителя математики непосредственно с детьми, то есть осуществляла педагогическую деятельность.
С учетом изложенного, учитывая, что действующим Списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено такое учреждение как детские санатории всех наименований, суд находит, что решение УПФ ТЗР от 21.04.2011г. в части невключения ФИО2 периода работы с сентября 1999г. по май 2006г. в должности учителя в детском санатории «<данные изъяты>» в педагогический стаж и в части отказа ФИО2 в назначении пенсии за педагогическую деятельность, - является незаконным, а поэтому подлежит отмене.
Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в стаж педагогической деятельности ФИО2 включено 18 лет 06 мес. 24 дня. Судом признано необходимым включить в педагогический стаж ФИО2 периоды работы <данные изъяты>» с 30.09.1999г. по 16.05.2006г. (06лет 06мес.17 дней) Таким образом, общий педагогический стаж у ФИО2 на день обращения за пенсией, то есть на 13 апреля 2011 года, составляет : 25 лет 01 мес. 11 дней (18 лет 06 мес.24 дн. + 06 лет 06 мес.17 дн. = 25 лет 01 мес. 11 дней), что более 25 лет, что дает ФИО2 право на назначение пенсии за педагогическую деятельность с 13.04.2011 года.
Ссылку представителей ответчика на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в п.7 которых предусмотрено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела «наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя, - суд находит несостоятельной и не принимает эти доводы во внимание, поскольку указанные Правила являются подзаконным нормативным актом и в этой части противоречат закону «О трудовых пенсиях в РФ» и Конституции Российской Федерации, которая предусматривает равные права для всех граждан на пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 21 апреля 2011 года № 263 в части отказа Заболотневой Е.Н. во включении в специальный педагогический стаж периодов ее работы с 30 сентября 1999 года по 16 мая 2006 год в должности <данные изъяты>».
Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда :
1. Включить ФИО2 в специальный педагогический стаж период работы с 30 сентября 1999 года по 16 мая 2006 года в должности <данные изъяты>».
2. Назначить ФИО2 досрочную пенсию за педагогическую деятельность с 13 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья : Е.А.Малышева