Дело № 2-3784/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Волгоград «15» декабря 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Старковой Е.М.,
при секретаре Феневой Л.В.,
с участием истца Лубяновой Н.Н., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда Костюковой Н.Г., Ильиной И.П.,
рассмотрев 15 декабря 2011 года в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Лубяновой <данные изъяты> <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,
Установил:
Лубянова Н.Н. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку имела требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет. Считает, что ответчик необоснованно не включил в её льготный стаж периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит суд признать решение об отказе в назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Лубянова Н.Н. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда Костюкова Н.Г. исковые требования не признала, пояснила, что специальный стаж истца составляет 24 года 09 месяцев 12 дней. Периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, спорные периоды в их числе не предусмотрены. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ. Поэтому просила в удовлетворении иска Лубяновой Н.Н. отказать.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда Ильина И.П. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований Лубяновой Н.Н. отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено следующее.
Лубянова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении льготной пенсии, ссылаясь на то, что имеет требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Лубяновой Н.Н. было отказано в назначении льготной пенсии по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемый педагогический стаж. В льготный стаж ей не были включены периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).
В соответствии с п.п. 10. п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях») досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступивших в силу с 12.11.2002 года.
При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, вступившими в силу с 23.07.2002 года.
Согласно п. 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, вступившими в силу с 23.07.2002 года предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Лубянова Н.Н. работает <данные изъяты> средней школы № г.Волгограда, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.9-11).
Наименование учреждения «средняя школа» включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Судом также установлено, что Лубянова Н.Н., работая <данные изъяты> в средней школе № г. Волгограда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске.
В рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 3148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Тракторозаводским территориальным управлением департамента по образованию, Лубянова Н.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с отрывом от производства, за эти периоды ей была произведена оплата из расчета среднего заработка с сохранением рабочего места (л.д.13).
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, время нахождения в учебных отпусках Лубяновой Н.Н., поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством периоды нахождения в учебных отпусках учитывались при исчислении соответствующего стажа, кроме того, на учебу она направлялась работодателем, при этом, за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, и считает отказ ответчика включить перечисленные периоды работы истца в специальный стаж ее трудовой деятельности незаконным.
Учитывая, что на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Лубяновой Н.Н. составлял необходимые 25 лет, то решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда об отказе в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным, а требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку исковые требования лубяновой Н.Н. удовлетворены, то с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей, понесенные им при подаче искового заявления (л.д.5-6).
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Лубяновой <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда включить Лубяновой <данные изъяты> в специальный трудовой стаж профессиональной педагогической деятельности периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 19).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда назначить Лубяновой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в пользу Лубяновой <данные изъяты> <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.
Судья Е.М.Старкова