Дело № 2-3691/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шамариной И.С,
при секретаре Миловановой Е.И.,
с участием:
истца Гырбя И.Х.,
представителя ответчика отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда Миняйлова С.В.,
рассмотрев 30 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Гырбя И.Х. к отделу УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в регистрации и обязании постановки на регистрационный учет по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Гырбя И.Х. обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу <адрес>. Также с июня 2008 года он проживает в указанном жилом доме, расположенном на территории садоводческого общества. В июле 2011 года он обратился в отдел УФМС Тракторозаводского района г. Волгограда для постановки на регистрационный учет по указанному месту жительства. Однако, в этом ему было отказано по тем основаниям, что указанный жилой дом находится на территории садоводческого общества. С данным отказом УФМС ТЗР он не согласен, поскольку регистрация по месту жительства носит заявительный характер. Кроме того, указанный садовый дом пригоден для постоянного проживания, поскольку в нем имеется отопление, водопровод, канализация и круглогодичное электроснабжение. Поэтому истец просит суд обязать отдел УФМС в Тракторозаводском районе г. Волгограда зарегистрировать его по указанному адресу.
Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержал, уточнив что просит также установить факт того, что жилой садовый дом пригоден для постоянного проживания.
Представитель ответчика ОУФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
Как следует из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (п.4). Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п.5). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12).
В судебном заседании установлено следующее:
Истец Гырбя И.Х. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что свидетельстве о государственной регистрации права указано, что объектом права является дом, назначение жилое, общая площадь 70 м.кв., 2-х этажный.
Как следует из технического заключения, составленного специалистами ООО «Эспас Проект» о состоянии основных строительных конструкций, садовый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное здание, выполненное из пенобетонных блоков, построенное в 2005 году. В указанном садовом жилом доме имеются: водопровод – пробуренная скважина в 50 м от дома, ведутся работы по бурению собственной скважины, имеется сезонный поливочный водопровод, канализация – в септик, отопление – печное, имеется также разводка труб для водяного отопления, электроснабжение – от трансформаторной подстанции садоводческого общества, отдельной выделенной линии, постоянное. Конструкции указанного садового дома находятся в работоспособном состоянии и не влияют на несущую способность дома и его безопасную эксплуатацию; не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что садовый дом, расположенный на территории садоводческого общества в Тракторозаводском районе г. Волгограда, по своим параметрам полностью отвечает статусу жилого дома, так как является самостоятельным строением, имеет собственный фундамент и расположен на отдельном участке земли с подводом всех необходимых инженерных коммуникаций к данному зданию, а поэтому суд приходит к выводу, что садовый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует признать помещением пригодным для постоянного проживания.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Каких-либо доказательств того, что в настоящее время использование указанного садового жилого дома, принадлежащего истцу, по его целевому назначению – жилому дому для постоянного проживания, - является невозможным, ответчиком суду не представлено.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.06.2011 года регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства не обуславливает возможность регистрации по месту жительства целевым назначением земельного участка, на котором возведено жилое строение. В связи с чем признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть1) и 55 (часть3) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих … объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Более того, земельный участок, на котором расположен указанный садовый жилой дом, относится к категории земель – земли населенных пунктов – для ведения садоводства, что следует из свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих … объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утвержденным постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Граждане обязаны регистрироваться по месту своего жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В Постановлении Конституционного Суда от 02.02.1998 года № 4-п указывается, что органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
По смыслу ч. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ» представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.
Тот факт, что Гырбя И.Х. были представлены определенные законодателем документы необходимые для оформления регистрации по месту жительства, ответчиком УФМС по Тракторозаводскому району г. Волгограда не оспаривается.
В судебном заседании также установлено, что истец Гырбя И.Х. с 2008 года и по настоящее время постоянно проживают в садовом жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, следует признать помещением пригодным для постоянного проживания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что местом жительства Гырбя И.Х. является садовый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который является пригодным для постоянного проживания и который принадлежит истцу на праве собственности, а поэтому суд находит, что в соответствии с пунктами 16, 28 «Правил регистрации граждан РФ по месту жительства» ответчика УФМС Тракторозаводского района г. Волгограда следует обязать зарегистрировать истца по указанному адресу, который он выбрал местом своего постоянного жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гырбя И.Х. - удовлетворить.
Признать садовый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.
Обязать отдел УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда зарегистрировать Гырбя И.Х. в указанном садовом жилом доме, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья И. С. Шамарина