Дело 2 - 2675/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тракторозаводский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Севериной Н.А.
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчика: ФИО5, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Решением заместителя начальника ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее УПФ ТЗР) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, так как стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев) в качестве асфальтобетонщика ООО «Торгово-строительная компания «АСКАТ»» ему в тяжелые условия труда не включен.
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обосновании указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2года 9 месяцев) он работал асфальтобетонщиком ООО «Торгово-строительная компания». Указанная работа относится к тяжелым условиям труда, общий стаж работы с тяжелыми условиями у него составляет 14 лет 4 месяца, что дает ему право на получение льготной пенсии за тяжелые условия труда по достижении возраста 55 лет. Поэтому истец просит суд признать отказ УПФ ТЗР в назначении ему льготной пенсии незаконным, обязать УПФ ТЗР включить в стаж вредной (тяжелой) работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев) в качестве асфальтобетонщика ООО «Торгово-строительная компания «АСКАТ и назначить ему льготную пенсию за тяжелые условия труда с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения им возраста 55 лет.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации по <адрес>, ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала, считает законным отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по тем, основаниям, что в соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. На основании п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> за назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №. Решением УПФР в <адрес> в специальный стаж по Списку № на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ было включено 11 лет 07 мес. 00 дней. В связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 12 лет 06 мес. ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № было отказано. Из специального стажа работы по Списку № был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — асфальтобетошцик ООО «Торгово — строительная компания «АСКАТ». Данный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за данные периоды работы подтверждают полную занятость на общих основаниях, работодатель не подтверждает факт льготной работы. Кроме того, организация о наличии льготных рабочих мест не заявляла (ответ ПУ от ДД.ММ.ГГГГ). Право на досрочную трудовую пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ у ФИО1 определяется по достижении возраста 56 лет, так как отсутствует необходимый специальный стаж работы - 12 лет 6 месяцев. Поскольку сведения о характере работы не содержатся в трудовой книжке, необходимо дополнительно подтвердить характер постоянно выполняемой работы. Предприятие не представили уточняющие справки, поэтому данный период не подлежит зачету в специальный стаж на соответствующих работах по Списку №. В связи с тем, что документальные доказательства, подтверждающие факт льготной работы, отсутствуют, включить спорные периоды в специальный стаж не представляется возможным. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ у ФИО1 не подтверждается. В связи с этим, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято в строгом соответствии с законодательством РФ и подзаконными нормативно-правовыми актами. В удовлетворении требований заявления ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № -отказать.
Суд, выслушав доводы истца, возражения представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного настоящим Федеральным законом, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список № производств, профессий…, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за вредные и тяжелые условия труда, согласно которого в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и ремонт зданий сооружений и других объектов» указана профессия «асфальтобетонщик», ко<адрес>.
В соответствии со ст.18 Конституции России права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.55 п.3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением заместителя начальника ГУ-УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтвержден стаж работы с тяжелыми условиями труда – 11 лет 07 месяцев 02 дня, подтвержден страховой стаж – 26 лет 11 месяцев 05 дней.
Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 09 месяцев) в должности асфальтобетонщика в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ» не включен в специальный стаж, по тем основаниям, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете, индивидуальные сведения за данные периоды работы подтверждают полную занятость на общих основаниях, работодатель не подтверждает факт льготной работы. Кроме того, организация о наличии льготных рабочих мест не заявляла.
Из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (12 лет 06 месяцев) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.
Однако ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев) работал в должности асфальтобетонщика в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ», то есть на работе с тяжелыми условиями труда. Указанная профессия «асфальтобетонщик» входит в Список № производств, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за тяжелые условия труда.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:
- копией трудовой книжки, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности асфальтобетонщика в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ»;
- справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-строительная компания АСКАТ»» ФИО6, из которой следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности асфальтобетонщика 4-го разряда в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ».
Изложенное свидетельствует о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 года 9 месяцев работал асфальтобетонщиком, а поэтому указанный период подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №.
В силу ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако, представители ответчика УПФ ТЗР <адрес> каких-либо доказательств в подтверждении своих возражений, а именно, в том, что работа истца за указанный период не была связана с вредными (тяжелыми) условиями труда, - суду не представили.
Доводы представителей ответчиков о том, что работа истца по профессии «асфальтобетонщик» в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ» в указанный период (02 года 09 месяцев) - не может быть включена в стаж с тяжелыми условиями труда, поскольку за указанный период работодатель в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО7 не подтвердил факт его льготной работы (организация о наличии льготных рабочих мест не заявляла) - суд находит необоснованными и не принимает их во внимание по следующим основаниям.
Согласно закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.ст.11,16,17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством – в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.
То обстоятельство, что в представленных сведениях на ФИО1 работодателем не представлено документов в подтверждение факта его льготной работы, организация о наличии льготных рабочих мест не заявляла, никоим образом не может повлиять на право ФИО1 на включение указанного периода работы по профессии «асфальтобетонщик» в то время когда он работал в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ» в стаж с тяжелыми условиями труда, поскольку предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, а контроль за выполнением этих требований законом возложен на органы пенсионного фонда. Недобросовестность работодателя в пенсионных отношениях не должна отражаться на правах работника.
Решением УПФ ТЗР от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 включено 11 лет 07 месяцев и 02 дня. Судом признано необходимым включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 9 месяцев. Таким образом, общий стаж работы истца во вредных условиях труда составляет 14 лет 4 месяца 2 дня, что дает ему право на досрочную пенсию за тяжелые условия труда по достижении возраста 55 лет. Такой возраст ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ (год рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ), что дает ему право на назначение и получение льготной пенсии по старости за тяжелые условия труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку решение УПФ ТЗР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии нарушает права и законные интересы истца, оно должно быть признано незаконным в части не включения в стаж отдельного периода работы, с возложением на ответчика обязанности включить ФИО1 в стаж работы в тяжелых условиях труда период работы в должности асфальтобетонщика в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости за тяжелые условия труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения в стаж отдельного периода работы с тяжелыми условиями труда ФИО1.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> :
1. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, ФИО1 период работы в качестве асфальтобетонщика в ООО «Торгово-строительная компания ««АСКАТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
2. Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд <адрес>.
Федеральный судья - Н.А.Северина