Дело № 2 – 3766/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «16» декабря 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Старковой Е.М.,
при секретаре Феневой Л.В.,
с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Федяниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде «16» декабря 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тракторозаводского района г.Волгограда незаконным, возложении обязанности
Установил:
Прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Тракторозаводского района г.Волгограда незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования жилого дома <адрес> установлено, что со стороны главного и дворового фасадов, а также левого и правого торцов здания с первого по четвертый этажи между подъездами №1-4 наблюдаются множественные диагональные трещины штукатурного слоя, а также между рядами кирпичной кладки с шириной раскрытия до 4 мм и длиной до 1500 мм; выявлено разрушение и отпадение штукатурного слоя по периметру здания на общей площади более 30 кв.м.; со стороны главного фасада с первого по пятый подъезды, а также с первого по четвертый этажи наблюдается разрушение штукатурного и цементного слоя и оголение арматуры двадцати балконных плит указанного дома. Данные нарушения могут привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. В соответствии с данным Положением орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации города Волгограда от 06.05.2006г., № 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г.Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление. ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция Волгоградской области направила в адрес администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>.До настоящего времени администрация Тракторозаводского района г.Волгограда не приняла по заключению Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № какого-либо решения. В связи с указанным, прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда просит признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района г.Волгограда по нерассмотрению заключения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о рассмотрении вопроса о признании жилого дома по адресу <адрес> пригодным (непригодным) для проживания; возложить на администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о рассмотрении вопроса о признании жилого дома по адресу <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, либо принять решение о проведении дополнительного обследования жилого дома <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Федянина О.А. заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме. Не возражала против вынесения по делу заочного решения.
Представитель заинтересованного лица администрации Тракторозаводского района г.Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещении надлежащим образом, возражений по заявлению не представил.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает требования прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.11-12).
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в соответствии с которым орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Волгограда от 06.05.2006г. №1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г.Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
В силу п.45 Положения, в случае, когда заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить иные необходимые документы.
В соответствии с пунктами 46, 47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области проведено визуальное обследование жилого дома <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что со стороны главного и дворового фасадов, а также левого и правого торцов здания с первого по четвертый этажи между подъездами №1-4 наблюдаются множественные диагональные трещины штукатурного слоя, а также между рядами кирпичной кладки с шириной раскрытия до 4 мм и длиной до 1500 мм; выявлено разрушение и отпадение штукатурного слоя по периметру здания на общей площади более 30 кв.м.; со стороны главного фасада с первого по пятый подъезды, а также с первого по четвертый этажи наблюдается разрушение штукатурного и цементного слоя и оголение арматуры двадцати балконных плит указанного дома. Данные нарушения могут привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. По результатам обследования Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области составлено заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда для принятия решения в соответствии с п. 46, 47 Положения (л.д.6).
Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации Тракторозаводского района г.Волгограда в соответствии с пунктами 46 Положения была обязана рассмотреть заключение Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и принять по нему одно из решений предусмотренных пунктом 47 Положения, либо в соответствии с пунктом 46 Положения принять решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Из пояснений прокурора, не оспоренных представителем заинтересованного лица, следует, что решения, предусмотренные пунктами 46, 47 Положения комиссией администрацией Тракторозаводского района г.Волгограда по заключению Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в тридцатидневный срок не принимались.
Таким образом, администрация Тракторозаводского района г. Волгограда в нарушение установленного Правительством РФ порядка рассмотрения вопроса о пригодности для проживания граждан жилых помещений до сегодняшнего дня не произвела оценку технического состояния строительных конструкций и оснований жилого дома <адрес>. Необоснованное затягивание рассмотрения вопроса о пригодности жилых домов для проживания граждан и несвоевременное проведение необходимых ремонтно-восстановительных работ может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237,244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района г.Волгограда по нерассмотрению заключения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о рассмотрении вопроса о признании жилого дома <адрес> по <адрес> в <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания.
Возложить на администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о рассмотрении вопроса о признании жилого дома <адрес> в <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №. 47, либо принять решение о проведении дополнительного обследования жилого дома <адрес> <адрес> в <адрес>.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.М.Старкова