Дело № 2-3134/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 15 ноября 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе :
председательствующего судьи Малышевой Е.А.,
при секретаре Тихоновой Я.А.,
с участием истца Шапченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Шапченко Е. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Голощук А. В., к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, отделу УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания и понуждении постановки на регистрационный учет по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Шапченко Е.В. обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что с июня 2011 года она является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу Садоводческое некоммерческое товарищество <адрес>, на территории <адрес>. В июле 2011 года ее дому присвоен постоянный адрес <адрес>. Также с июня 2011 года она вместе с несовершеннолетней дочерью Голощук Настей и с гражданским мужем Голощук В.В. проживают в указанном жилом доме, расположенным на территории садоводческого общества. В августе 2011 года она обратилась в отдел УФМС Тракторозаводского района г. Волгограда для постановки на регистрационный учет ее и ее дочери по указанному месту жительства. Однако, в этом ей было отказано по тем основаниям, что указанный жилой дом находится на территории садоводческого общества. С данным отказом УФМС ТЗР она не согласна, поскольку регистрация по месту жительства носит заявительный характер. Кроме того, указанный садовый дом пригоден для постоянного проживания, поскольку в нем имеется отопление, водопровод, канализация и круглогодичное электроснабжение. С июня 2011 года и по настоящее время истец вместе со своей дочерью и мужем постоянно проживают в указанном жилом садовом доме. Поэтому истец просит суд признать указанный садовый дом, расположенный в <адрес> пригодным для постоянного проживания и обязать отдел УФМС в Тракторозаводском районе г. Волгограда зарегистрировать ее и ее несовершеннолетнюю дочь Голощук А.В. по указанному адресу.
Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что садоводческое товарищество «<данные изъяты>», на территории которого находится принадлежащие ей земельный участок и садовый дом, расположено в <адрес>, от остановки общественного транспорта, расположенной на <адрес>, до ее дома идти 3 минуты, дорога от остановки до ее дома освещена. Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует ей получать почту на <адрес> и препятствует получению места в детсаду по месту жительства для ее ребенка.
Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом под расписку (л.д.42). В предыдущем судебном заседании с иском не согласен по тем основаниям, что отсутствуют доказательства того, что данный садовый дом является жилым домом и пригоден для постоянного проживания. Кроме того, земельный участок, на котором расположен садовый дом истца, имеет целевое назначение – сельскохозяйственное для ведения садоводства (л.д.40).
Представитель ответчика ОУФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился дважды, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще под расписку (л.д. 43), возражений по существу иска не представил.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Как следует из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (п.4). Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п.5). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12).
В судебном заседании установлено следующее:
05 мая 2011 года истец Шапченко Е.В. по договору купли-продажи приобрела садовый домик и земельный участок, расположенные на территории СНТ <адрес> (л.д.49-50).
На основании указанного договора купли-продажи право собственности на садовый домик и земельный участок 16 июня 2011 года зарегистрировано за Шапченко Е.В., что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 6, 7).
Кроме того, в судебном заседании установлено, что свидетельстве о государственной регистрации права указано, что объектом права является дом, назначение жилое, общая площадь 60 м.кв., 2-х этажный (л.д.7).
Согласно справки МУ «Городского информационного центра» г. Волгограда от июля 2011 года вышеуказанному садовому участку присвоен адрес : <адрес> (л.д.8).
Как следует из технического заключения, составленного специалистами ООО «БранДмауэР» от 06 августа 2011 года о состоянии основных строительных конструкций, садовый жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, представляет собой одноэтажное здание без подвала с мансардой, выполненное из керамзитобетонных блоков, построенное в 2005 году. В указанном садовом жилом доме имеются : водопровод – пробуренная скважина, канализация – в септик, отопление – от электрического котла, электроснабжение – от щита. Конструкции указанного садового дома находятся в работоспособном состоянии и не влияют на несущую способность дома и его безопасную эксплуатацию; не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Указанный объект недвижимости по своим параметрам полностью отвечает статусу жилого дома, так как является самостоятельным строением, имеет собственный фундамент и расположен на отдельном участке земли с подводом всех необходимых инженерных коммуникаций к данному зданию (л.д. 9-31).
Указанные обстоятельства подтверждаются также планом указанного садового жилого дома, составленным истцом, из которого следует, что в указанном доме имеется котельная, санузел (ванна,туалет), отопление, водопровод, канализация (л.д.51-52), а также договором круглогодичного энергоснабжения указанного садового дома, заключенного 01 ноября 2011 года между истцом и энергоснабжающей организацией – ОАО «Волгоградэнергосбыт» (л.д.47).
При таких обстоятельствах, с учетом того, что садовый дом <адрес>, расположенный на территории садоводческого общества в <адрес>, по своим параметрам полностью отвечает статусу жилого дома, так как является самостоятельным строением, имеет собственный фундамент и расположен на отдельном участке земли с подводом всех необходимых инженерных коммуникаций к данному зданию, а поэтому суд приходит к выводу, что садовый жилой дом по <адрес> следует признать помещением пригодным для постоянного проживания.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Каких-либо доказательств того, что в настоящее время использование указанного садового жилого дома, принадлежащего истцу, по его целевому назначению – жилому дому для постоянного проживания, - является невозможным, ответчиком администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда суду не представлено. Более того, доводы ответчика о том, что указанный дом не признан пригодным для постоянного проживания – голословны и опровергаются указанным выше техническим заключением специализированной организации ООО «БранДмауэр» от 06.08.2011 года (л.д.10-31), которое ответчиком администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда не оспорено.
Доводы ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о том, что земельный участок, на котором расположен указанный садовым дом, отнесен к землям населенных пунктов – для ведения садоводства. До настоящего времени целевое назначение этого земельного участка не изменено, что также является основанием невозможности перевода нежилого помещения в жилое, - необоснованны и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.06.2011 года регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства не обуславливает возможность регистрации по месту жительства целевым назначением земельного участка, на котором возведено жилое строение. В связи с чем признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть1) и 55 (часть3) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих … объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Более того, земельный участок, на котором расположен указанный садовый жилой дом, относится к категории земель – земли населенных пунктов – для ведения садоводства, что следует из свидетельства о гос.регистрации права на земельный участок (л.д.6).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих … объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Согласно Закону РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", а также Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утвержденным постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 г., каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Граждане обязаны регистрироваться по месту своего жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В постановлении Конституционного Суда от 02.02.1998 г. N 4-п указывается, что органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
По смыслу ч. 2 ст. 6 Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ" представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.
Тот факт, что Шапченко Е.В. были представлены определенные законодателем документы необходимые для оформления регистрации по месту жительства, ответчиком УФМС по Тракторозаводскому району г. Волгограда не оспаривается.
Судом также установлено, что истец вместе с несовершеннолетней дочерью Голощук Н., 2007 года рождения, постоянно зарегистрированы по месту жительства своих родителей по <адрес>, где в 2-х комнатной квартире зарегистрировано 5 человек (л.д.35).
Из показаний истца в судебном заседании также следует, что ее гражданский муж Голощук В.В., который является отцом ее ребенка, в настоящее время имеет временную регистрацию в прежней квартире, свою долю в которой он продал.
В судебном заседании также установлено, что истец Шапченко Е.В. вместе со своей несовершеннолетней дочерью Голощук Настей и гражданским мужем Голощук В.В. с июня 2011 года и по настоящее время постоянно проживают в садовом жилом доме по <адрес>
Истцу регистрация в указанном садовом жилом доме необходима для того, что получать почту по месту своего жительства на <адрес>, а не ездить за ней на почту на <адрес>; а также для того, чтобы перевести своего ребенка в садик на <адрес>, то есть по месту своего жительства, а не возить ребенка в садик на <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что местом жительства Шапченко Е.В. и ее несовершеннолетней дочери Голощук А. является садовый жилой дом по <адрес>, который является пригодным для постоянного проживания и который принадлежит истцу на праве собственности, а поэтому суд находит, что в соответствии с пунктами 16,28 «Правил регистрации граждан РФ по месту жительства» ответчика УФМС Тракторозаводского района г. Волгограда следует обязать зарегистрировать истца вместе с несовершеннолетней дочерью по указанному адресу по <адрес>, который они выбрали местом своего постоянного жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-234 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шапченко Е. В. удовлетворить.
Признать садовый жилой дом, расположенный по адресу <адрес> на территории СНТ «<данные изъяты>, пригодным для постоянного проживания.
Обязать отдел УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда зарегистрировать Шапченко Е. В. и ее несовершеннолетнюю дочь Голощук А. В. в указанном садовом жилом доме, расположенном по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в тот же суд в течение 7 дней со дня получения решения суда.
Судья : Е.А.Малышева