Дело № 12-340/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Шамарина И.С.,
с участием:
старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чепуркова О.С.,
главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Ершова А.В.,
рассмотрев 12 декабря 2011 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании протест прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры на определение начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области от 03 ноября 2011 года об отказе в восстановлении сроков для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № 001062/230 от 27.09.2011 года, вынесенного в отношении гражданина Кузьмина А.В. по факту нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области № 001062/230 от 27.09.2011 года гражданин Кузьмин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно за нарушение законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с протестом на данное постановление к начальнику Волгоградского отдела рыбоохраны, и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для его принесения.
Определением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области от 03.11.2011 года отказано в восстановлении сроков для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № 001062/230 от 27.09.2011 года, вынесенного в отношении гражданина Кузьмина А.В. по факту нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Прокурор с данным определением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, указывая, что срок для принесения протеста на постановление был пропущен по уважительным причинам, то просит определение отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Исследовав административный материал, судья находит, что определение начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области от 03.11.2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Требования ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» представляют право прокурору и его заместителю приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращаться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса. При этом, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области № 001062/230 от 27.09.2011 года гражданин Кузьмин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно за нарушение законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился 20.10.2011 года с протестом на данное постановление к начальнику Волгоградского отдела рыбоохраны Демину А.М. и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для его принесения, указав при этом, что о принятом постановлении узнал лишь 11.10.2011 года.
Определением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области от 03.11.2011 года отказано в восстановлении срока для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № 001062/230 от 27.09.2011 года, вынесенного в отношении гражданина Кузьмина А.В. по факту нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, при этом указано, что оснований для восстановления срока для принесения протеста не имеется.
В силу требований ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Поскольку о вынесенном 29.09.2011 года постановлении о привлечении к административной ответственности прокурор узнал лишь 11.10.2011 года, а протест внесен 20.10.2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением, то определение начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области от 03.11.2011 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Определение начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области от 03.11.2011 года об отказе в восстановлении сроков для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № 001062/230 от 27.09.2011 года, вынесенного в отношении гражданина Кузьмина А.В. по факту нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток.
Судья И. С. Шамарина