Дело № 12-323/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Шамарина И.С.,
с участием:
старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чепуркова О.С.,
главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Ершова А.В.,
рассмотрев 02 декабря 2011 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании протест Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора на решение главного государственного инспектора рыбоохраны Ершова А.В. от 07.10.2011 года по результатам рассмотрения протеста Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора от 27.09.2011 года № 04-01-2011 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19.08.2011 года № 000958/38 в отношении должностного лица Савинской сельской администрации - главы сельского поселения Скобелевой Н.И. по ст.8.38 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Бавыкина А.А. № 000958/38 от 19.08.2011 года прекращено административное производство по ст.8.38 КоАП РФ в отношении главы администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с протестом на данное постановление к начальнику Волгоградского отдела рыбоохраны Демину А.М., и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для его принесения.
Решением главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Ершова А.В. от 07.10.2011 года восстановлен срок для принесения протеста и отменено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 000958/38 от 19.08.2011 года, вынесенного в отношении главы администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Поскольку указанное решение принято некомпетентным должностным лицом – главным госинспектором Ершовым А.В., то просит решение отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Исследовав административный материал, судья находит, что определение главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Ершова А.В. от 07.10.2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Требования ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» представляют право прокурору и его заместителю приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращаться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса. При этом, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Бавыкина А.А. № 000958/38 от 19.08.2011 года прекращено административное производство по ст.8.38 КоАП РФ в отношении главы администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с протестом на данное постановление к начальнику Волгоградского отдела рыбоохраны Демину А.М. и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для его принесения.
Решением главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Ершова А.В. от 07.10.2011 года восстановлен срок для принесения протеста и отменено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 000958/38 от 19.08.2011 года, вынесенного в отношении главы администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.
В судебном заседании установлено, что протест на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока для его принесения, был принесен начальнику Волгоградского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Демину А.М., однако был рассмотрен некомпетентным должностным лицом – главным госинспектором Ершовым А.В..
При таких обстоятельствах решение главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Ершова А.В. от 07.10.2011 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение главного государственного инспектора рыбоохраны Ершова А.В. от 07.10.2011 года по результатам рассмотрения протеста Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора от 27.09.2011 года № 04-01-2011 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19.08.2011 года № 000958/38 в отношении должностного лица Савинской сельской администрации - главы сельского поселения Скобелевой Н.И. по ст.8.38 КоАП РФ – отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Волгоградской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток.
Судья И. С. Шамарина