Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград xx.xx.xxxx года
Федеральный судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Солтыс Е.Е.
С участием представителя Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области Штепо Е.В.
Представителей МУЗ « Клиническая поликлиника ФИО6
xx.xx.xxxx года рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении МУЗ « Клиническая поликлиника №
У С Т А Н О В И Л:
xx.xx.xxxx года при осуществлении внеплановой выездной комиссионной проверки в отношении « Клиническая поликлиника №», расположенной по адресу: ... ..., ..., ... было установлено осуществление медицинской деятельности с нарушениями:
- у заместителя главного врача по обязательному медицинскому страхованию МУЗ «Клиническая поликлиника №» ФИО1, работающей в вышеуказанной должности с xx.xx.xxxx года (приказ и.о.главного врача МУЗ «Клиническая поликлиника № ФИО4 от xx.xx.xxxx г. № к «О переводе работников на другую работу») и по настоящее время отсутствует послевузовское или дополнительное профессиональное образование по специальности «Общественное здоровье и организация здравоохранение» и сертификат по специальности Общественное здоровье и организация здравоохранение».
Выявленные нарушения являются нарушением п. «г» ч.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № от xx.xx.xxxx года (наличие специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг)).
Отсутствие сертификата специалиста является также нарушениями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от xx.xx.xxxx года №.
В связи с обнаружением указанных нарушений в отношении МУЗ «Клиническая поликлиника №» был составлен протокол об административном правонарушении.
Представители МУЗ «Клиническая поликлиника №» не оспаривали наличие выявленного нарушения. При этом суду пояснили, что у заместителя главного врача ФИО1 имеется сертификат врача-терапевта и отсутствие сертификата по специальности «Общественное здоровье и организация здравоохранение» не может являться грубым нарушением лицензионных требований. В связи с чем просили признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться замечанием.
Представитель Комитета по здравоохранению Волгоградской области полагает, что отсутствие у заместителя главного врача по обязательному медицинскому страхованию МУЗ «Клиническая поликлиника №» ФИО1 сертификата по специальности «Общественное здоровье и организация здравоохранение» не дает ей права занимать данную должность, а, следовательно, является грубым нарушением лицензионных требований.
Исследовав административный материал, выслушав доводы участников процесса, судья находит протокол обоснованным, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. (в редакции от xx.xx.xxxxг.) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе, наличие в штате медицинского учреждения специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское образование) и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (п/п «г» п.5), соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности (п/п «ж» п.5).
В соответствии с п. 6 указанного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» -«г» и «е»-«з» п. 5 названного Положения.
В ходе проверки было установлено нарушение лицензионного требования, которое установлено подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, которое предусматривает наличие в штате соискателя лицензии ( лицензиата) или привлечении им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ ( услуг), требующих высшее или среднее профессиональное ( медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ ( услуг).
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МУЗ «Клиническая поликлиника №» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, и оно подлежит ответственности как юридическое лицо по данной статье.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что xx.xx.xxxx года заключен договор о проведении первичной специализации по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» суд полагает возможным не применять наказание в виде приостановления деятельности. Кроме того, приостановление деятельности МУЗ «Клиническая поликлиника №» затронет интересы людей, обращающихся за медицинской помощью в данное лечебное учреждение.
При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание за совершенное административное правонарушение должно быть назначено в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо МУЗ «Клиническая поликлиника №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который перечислить получателю - УФК по Волгоградской области (Комитет по здравоохранению ...), расчетный счет 40101810300000010003, ИНН 3444050369, КПП 344401001, Код ОКАТО 18401000000, БИК 041806001, КБК 81111690040040000140 в банк ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгограда.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Федеральный судья подпись Е.Е.Солтыс
Копия верна, судья Е.Е.Солтыс