Дело № 5-69/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Волгоград 16 мая 2011 г.
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Гик С.Е.,
с участием представителя ООО «Тракторозаводская эксплуатирующая компания» Щербаковой Е.А., действующего по доверенности,
государственного инспектора Тракторозаводского района г.Волгограда по пожарному надзору Зенкова С.В.,
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Тракторозаводская эксплуатирующая компания», юридический адрес: г.Волгоград, ул.Менжинского, 25 «а»,
УСТАНОВИЛ:
20 апреля 2011 г. государственным инспектором Тракторозаводского района г.Волгограда по пожарному надзору в отношении ООО «Тракторозаводская эксплуатирующая компания» (далее ООО «ТЭК) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в котором указано, что при рассмотрении материалов административного расследования от 28.03.2011 г. было установлено, что в помещениях жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, пр.Ленина, 225 (обслуживающая организация – ООО «ТЭК») выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03 г.), а именно:
- шахта дымоудаления не очищалась от мусора;
- с жильцами дома не проводились противопожарные инструктажи.
За указанные нарушения частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Представитель ООО «ТЭК» Щербакова Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, указывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭК» составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями ООО «ТЭК» не согласно, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Государственный инспектор по пожарному надзору Тракторозаводского района г.Волгограда Зенков С.В. пояснил, что 19 марта 2011 г. в шахте дымоудаления жилого дома №225 по пр.Ленина г.Волгограда произошло возгорание мусора. По данному факту производилась процессуальная проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. ООО «ТЭК» было надлежащим образом уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, однако представитель юридического лица в отделение надзорной деятельности не явился, в связи с чем протокол был составлен в отсутствие законного представителя ООО «ТЭК». Факт неявки законного представителя был удостоверен гражданами Митиным Е.И. и Слюсарем Д.Н., при этом последний является должностным лицом отделения надзорной деятельности по Тракторозаводскому району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области.
Выслушав представителя ООО «ТЭК», государственного инспектора по пожарному надзору Тракторозаводского района г.Волгограда, исследовав административный материал, судья находит вину ООО «ТЭК» в совершении административного правонарушения доказанной полностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, пр.Ленина, 225, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 20 апреля 2011 г. № 072665;
- актом о пожаре, согласного которому 19 марта 2011 г. в шахте дымоудаления жилого дома по адресу: г.Волгоград, пр.Ленина, 225 произошел пожар;
- протоколом осмотра места происшествия – шахты дымоудаления жилого дома по пр.Ленина, 225 г.Волгограда от 19 марта 2011 г., из которого следует, что пожар произошел в шахте дымоудаления. При осмотре шахты на уровне подвала находятся остатки обгоревшего мусора общей площадью 4 квадратных метра. Стены внутри шахты закопчены;
- договором от 01 апреля 2010 г. №9-ТО/ТЗР на содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, заключенном между ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» и ООО «ТЭК».
Таким образом, судья приходит к выводу, что в бездействии ООО «ТЭК» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего кодекса, в связи с чем, ООО «ТЭК» подлежит ответственности как юридическое лицо.
При назначении наказания за совершения указанного административного правонарушения судья принимает во внимание характер допущенных нарушений, пояснения государственного инспектора по пожарному надзору Тракторозаводского района г.Волгограда Зенкова С.А., из которых следует, что допущенные ООО «ТЭК» нарушения не создают угрозу жизни и безопасности людей в случае возникновения пожара, и необходимость в административном приостановлении деятельности объекта, обслуживаемого ООО «ТЭК» отсутствует, а также тот факт, что ООО «ТЭК» ранее к административной ответственности не привлекалось, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Доводы представителя юридического лица о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также отсутствии в действиях ООО «ТЭК» состава административного правонарушения не принимаются судом по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из протокола об административном правонарушении от 20 апреля 2011 г., следует, что законный представитель ООО «ТЭК», будучи надлежащим образом уведомленным должностным лицом о месте, дате и времени составления указанного протокола, в отделение надзорной деятельности по Тракторозаводскому району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области не явился. В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ООО «ТЭК», что повлекло невозможность разъяснения прав и обязанностей представителю юридического лица.
Лица, указанные в протоколе об административном правонарушении, вопреки доводам представителя ООО «ТЭК», не являются лицами, которым может быть что-либо известно об обстоятельствах административного правонарушения, а внесены в протокол качестве понятых, удостоверивших факт неявки представителя ООО «ТЭК» для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством отсутствуют.
Судья не принимает доводы представителя ООО «ТЭК» о том, что ООО «ТЭК» не обязано проводить противопожарные инструктажи, поскольку на основании ст.25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№69 «О пожарной безопасности», противопожарную пропаганду наряду с органами государственной власти, местного самоуправления, пожарной охраны проводят организации.
В соответствии с п.2.1.15 договора от 01 апреля 2010 г. №9-ТО/ТЗР на содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, заключенном между ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» («Заказчик») и ООО «ТЭК» («Исполнитель»), исполнитель обязан обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности.
Доводы представителя ООО «ТЭК» об отсутствии доказательств, подтверждающих факт пожара в шахте дымоудаления, опровергаются актом о пожаре от 19 марта 2011 г., протоколом осмотра места происшествия и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2011 г.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Тракторозаводская эксплуатирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф должен быть перечислен: УФК по Волгоградской области ИНН 3444118546 КПП 344401006 (ГУ МЧС) ОКАТО 18401390000 Номер счета 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда БИК 041806001, наименование платежа: штраф в области пожарной безопасности КБК 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья С.Е. Гик