О П Р Е Д Е Л Е Н И Е (апелляционное) 14 декабря 2011 года с.Тоцкое Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борцовой Т.И., при секретаре Исайчевой И.В., с участием: прокурора Тоцкого района Оренбургской области Тархова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Тоцкий район» на решение мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области Джаловой Т.С. от (дата обезличена) по исковым заявлениям Озеранской Т. И., Хайбуллиной В. И., Матюхиной В. Н., Панкратовой Н. А., Емельяновой Е. П., Гладких Л. Н. к администрации муниципального образования «Тоцкий район» Оренбургской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Тоцкая центральная районная больница» о взыскании денежных средств в качестве возмещения расходов по оплате за коммунальные услуги (отопление, освещение), УСТАНОВИЛ: решением мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) исковые требования истцов Озеранской Т. И., Хайбуллиной В. И., Матюхиной В. Н., Панкратовой Н. А., Емельяновой Е. П., Гладких Л. Н. к администрации муниципального образования «Тоцкий район» Оренбургской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Тоцкая центральная районная больница» о взыскании денежных средств в качестве возмещения расходов по оплате за коммунальные услуги (отопление, освещение), удовлетворены, а именно мировой судья решил: Взыскать с Администрации муниципального образования «Тоцкий район» Оренбургской области за счет средств муниципального бюджета в пользу: - Озеранской Т. И. в качестве возмещения расходов по оплате освещения и отопления жилого помещения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с учетом ранее выплаченных сумм (сумма обезличена), в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины (сумма обезличена), в качестве расходов за получение справки о затратах на освещение (сумма обезличена), в качестве расходов по оплате юридической помощи представителя (сумма обезличена); - Хайбуллиной В. И. в качестве возмещения расходов по оплате освещения и отопления жилого помещения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с учетом ранее выплаченных сумм (сумма обезличена), в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины (сумма обезличена), в качестве расходов за получение справки о затратах на освещение (сумма обезличена),, в качестве расходов по оплате юридической помощи представителя (сумма обезличена); - Матюхиной В. Н. в качестве возмещения расходов по оплате освещения и отопления жилого помещения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с учетом ранее выплаченных сумм (сумма обезличена), в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины (сумма обезличена), в качестве расходов за получение справки о затратах на освещение (сумма обезличена), в качестве расходов по оплате юридической помощи представителя (сумма обезличена); - Панкратовой Н. А. в качестве возмещения расходов по оплате освещения и отопления жилого помещения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с учетом ранее выплаченных сумм (сумма обезличена), в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины (сумма обезличена), в качестве расходов за получение справки о затратах на освещение (сумма обезличена), в качестве расходов по оплате юридической помощи представителя (сумма обезличена); - Емельяновой Е. П. в качестве возмещения расходов по оплате освещения и отопления жилого помещения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с учетом ранее выплаченных сумм (сумма обезличена), в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины (сумма обезличена), в качестве расходов за получение справки о затратах на освещение (сумма обезличена), в качестве расходов по оплате юридической помощи представителя (сумма обезличена); - Гладких Л. Н. в качестве возмещения расходов по оплате освещения и отопления жилого помещения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с учетом ранее выплаченных сумм (сумма обезличена) копеек, в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины (сумма обезличена), в качестве расходов за получение справки о затратах на освещение (сумма обезличена), в качестве расходов по оплате юридической помощи представителя (сумма обезличена). Не согласившись с данным решением ответчик - Администрация муниципального образования «Тоцкий район» Оренбургской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой указал, что решение не соответствует нормам процессуального и материального права, подлежит отмене по следующим основаниям: неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу; неправильно применены нормы материального и процессуального права в связи, с чем вывод суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Ответчик просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 2 в полном объеме и принять по делу новое решение. Представитель ответчика администрации Тоцкого района в судебное заседание не явился, был извещен о дне и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель третьего лица муниципального учреждения здравоохранения «Тоцкая центральная районная больница» была извещена о дне и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Истцы Озеранская Т.И., Хайбуллина В.И., Матюхина В.Н., Панкратова Н.А., Емельянова Е.П., Гладких Л.Н., Шевченко В.А. в судебное заседание не явились, были извещены о дне и месте судебного заседания надлежащим образом. Гладких Л.Н., Матюхина В.Н.,Панкратова Н.А. предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд определил в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что решение мирового судьи законно и обоснованно. Мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, данные обстоятельства доказаны, выводы соответствуют данным обстоятельствам и доказательствам, исследованным в судебном заседании, а нарушения либо неправильное применение норм материального и процессуального права отсутствуют. В судебном заседании мировым судьей установлено, что право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной нормой социальной поддержки и указанная льгота должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Сохранявшийся в течение длительного времени пробел в законодательном урегулировании порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004года N122-ФЗ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, так как правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 1 января 2005года на основании частивторой статьи63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Как следует из исследованных документов, в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года №1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области», принятым Законодательным Собранием Оренбургской области 28 декабря 2004 года, установлена в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области (далее - квалифицированные работники), выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги (далее - компенсация) дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством для этой категории работников. Статьей 2 данного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц. В соответствии со ст.3 данного Закона право на получение компенсации имеют следующие квалифицированные работники областных государственных учреждений: врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал. В соответствии со ст.4 данного Закона расходы на выплату компенсации, установленной настоящим Законом, работникам областных государственных учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания и ветеринарии производится за счет средств областного бюджета. Квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации осуществляются по месту их работы. Компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию. В соответствии с Положением, принятым Решением Совета депутатов Тоцкого района Оренбургской области от 07 октября 2005 года №368 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников муниципальных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории (адрес обезличен)», расходы на выплату компенсации, установленной настоящим Положением, работникам муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания, производятся за счет средств местного бюджета (адрес обезличен). Суд апелляционной инстанции, проверив расчеты истцов сумм, подлежащих взысканию, находит их верными. Обстоятельств, для изменения или отмены решения мирового судьи, судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения. На основании изложенного, решение мирового судьи по данному делу отмене и изменению не подлежит, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь ст. 328 ч.1 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: решение мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Тоцкого района без удовлетворения. Данное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: Т.И. Борцова СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА СУДЬЯ К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА