Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И..
при секретаре Исайчевой И.В..
с участием:
помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Тархова А.В.,
представителя ответчика администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» Оренбургской области Иванова С.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-603/2010 по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Терентьева Н.Д. к администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» о признании акта обследования межведомственной комиссии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Терентьева Н.Д. к администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» о признании акта обследования Номер обезличен от Дата обезличена межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования «Тоцкий сельсовет», жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, где проживает участник Великой Отечественной войны Терентьев Н.Д., незаконным.
В обосновании заявленных требований в своем заявлении прокурор указал, прокуратурой Тоцкого района была проведена проверка соблюдения жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающих на территории Тоцкого района, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Проведённой проверкой, согласно информации администрации муниципального образования «Тоцкий район», было установлено, что на территории муниципального образования «Тоцкий сельсовет» проживает участник Великой Отечественной войны Терентьев Н.Д. В целях проверки соблюдения жилищных прав указанного ветерана Великой Отечественной войны прокуратурой района Дата обезличена на основании ст. 22 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» было поручено администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» создать жилищную комиссию в составе, соответствующем требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», провести обследование жилого помещения, где проживает указанный ветеран Великой Отечественной войны и по результатам проведённого обследования представить в прокуратуру района заключение о признании данного жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и акт обследования данного жилого помещения, по формам, установленным приложениями № 1 и № 2, соответственно, к вышеуказанному Положению.
По результатам проведённого обследования жилого помещения, где проживает вышеуказанный ветеран Великой Отечественной войны, жилищная комиссия, созданная постановлением главы муниципального образования «Тоцкий сельсовет» установила, что данное, обследуемое помещение Дата обезличена постройки, помещение пригодно для проживания.
Таким образом, поскольку вышеуказанное жилое помещение было введено в эксплуатацию до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации, на указанное жилое помещение распространяет своё действие Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529.
Изучением, представленного администрацией муниципального образования «Суворовский сельсовет», заключения о пригодности обследованного жилого помещения для проживания было установлено, что оно является не обоснованным, преждевременным и незаконным, поскольку принято только лишь на основании акта обследования данного жилого помещения, в котором отсутствуют полные сведения о техническом состоянии данного дома (группа капитальности; % физического износа, рассчитанный на основании соответствующего нормативного документа; высота потолков всех комнат в жилом помещении, их площадь; уровень освещённости; воздействия посторонних шумов и т.д.), сведения о его месте нахождения (территории ежегодно затапливаемые паводковыми водами; расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке и т.д.), сведения, свидетельствующие об отсутствии обстоятельств, указанных в п.п. 2.1-2.5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529, являющихся основаниями для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно акта обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена, в жилом доме по адресу Адрес обезличен, отсутствует канализация, горячее водоснабжение, что является основанием, для признания за Терентьевым Н.Д. права на улучшение жилищных условий.
Просит:
признать акт обследования Номер обезличен от Дата обезличена межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования «Тоцкий сельсовет», жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, где проживает участник Великой Отечественной войны Терентьев Н.Д., незаконным;
признать заключение данной межведомственной комиссии, принятое на основании вышеуказанного акта обследования, незаконным;
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Истец Терентьев Н.Д. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО «Тоцкий сельсовет» Иванов С.Н в судебном заседании заявил, что признает исковые требования прокурора в интересах Терентьева Н.Д. в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Ответчику были разъяснены последствия признания иска и принятия данного признания судом. Представитель ответчика Иванов С.Н. пояснил суду, что признание иска является добровольным.
Суд установил, что исковые требования и признание иска ответчиком соответствуют требованиям закона и принимает признания иска ответчиком.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора в интересах Терентьева Н.Д. заявленного к ответчику администрации МО «Тоцкий сельсовет» подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая, в зависимости от принадлежности жилищного фонда, соответственно Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Согласно п. 8 указанного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Вместе с тем, как следует из п. 3 вышеуказанного Положения, действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Порядок отнесения таких жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания, установлен Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529.
Согласно п. 1.2 данного Положения, рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Тоцкий сельсовет» проживает участник Великой Отечественной войны Терентьев Н.Д., что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.
В целях проверки соблюдения жилищных прав указанного ветерана Великой Отечественной войны прокуратурой района Дата обезличена на основании ст. 22 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» было поручено администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» создать жилищную комиссию в составе, соответствующем требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», провести обследование жилого помещения, где проживает указанный ветеран Великой Отечественной войны и по результатам проведённого обследования представить в прокуратуру района заключение о признании данного жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и акт обследования данного жилого помещения, по формам, установленным приложениями № 1 и № 2, соответственно, к вышеуказанному Положению.
Как установлено в судебном заседании жилищная комиссия, созданная постановлением главы муниципального образования «Тоцкий сельсовет» установила, что данное, обследуемое помещение Дата обезличена постройки, помещение пригодно для проживания.
Таким образом, поскольку вышеуказанное жилое помещение было введено в эксплуатацию до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации, на указанное жилое помещение распространяет своё действие Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529.
Изучением, представленного администрацией муниципального образования «Тоцкий сельсовет», заключения о пригодности обследованного жилого помещения для проживания было установлено, что оно является не обоснованным, преждевременным и незаконным, поскольку принято только лишь на основании акта обследования данного жилого помещения, в котором отсутствуют полные сведения о техническом состоянии данного дома (группа капитальности; % физического износа, рассчитанный на основании соответствующего нормативного документа; высота потолков всех комнат в жилом помещении, их площадь; уровень освещённости; воздействия посторонних шумов и т.д.), сведения о его месте нахождения (территории ежегодно затапливаемые паводковыми водами; расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке и т.д.), сведения, свидетельствующие об отсутствии обстоятельств, указанных в п.п. 2.1-2.5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529, являющихся основаниями для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Таким образом, иск прокурора к администрации МО «Тоцкий сельсовет» подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Терентьева Н.Д. к администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» о признании акта обследования межведомственной комиссии незаконным - удовлетворить.
Признать акт обследования Номер обезличен от Дата обезличена межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования «Тоцкий сельсовет», жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, где проживает участник Великой Отечественной войны Терентьев Н.Д. - незаконным.
Признать заключение данной межведомственной комиссии, принятое на основании вышеуказанного акта обследования - незаконным.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено 14 июля 2010 года.
Судья: