Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Волкова Д.С.
при секретаре Болкуновой Н.А.
с участием:
истца Окуневой А.А.
представителя ответчика Мязитовой О.Г. (действующей на основании доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен по иску Окуневой А.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года Окунева А.А. обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к ГУ «УПФ РФ в адрес обезличен» о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности данные обезличены и обязательстве ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указала, что решением начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не засчитан вышеуказанный период работы данные обезличены. Полагает решение начальника ГУ УПФ незаконным, поскольку в соответствии с Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
Истец Окунева А.А. в судебном заседании, заявленные требования уточнила, просила зачесть указанный стаж работы в льготном порядке как данные обезличены. В остальном изложенное в заявлении поддержала, просила удовлетворить иск по указанным основаниям.
Представитель ответчика Мязитова О.Г. исковые требования не признала и пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж Окуневой А.А. по следующим основаниям. Должность данные обезличены не включена в Список должностей и учреждений, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В номенклатуре должностей, утверждённой Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 337, должность «данные обезличены также отсутствует.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 27 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) предусмотрена должность заведующий фельдшерским акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра). В число учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости фельдшерско-акушерский пункт.
В соответствии с пунктами 2-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с изменениями от 26 мая 2009 г.) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В тоже время согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем у граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно статьям 80, 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В спорные периоды работы истца Окуневой А.А. порядок и условия назначения трудовой пенсии педагогическим работникам регулировались Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения».
В соответствии с Приложением к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в число Лечебно-профилактических учреждений включены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в число Врачей и других медицинских работников – врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, (утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) указанное право имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца
В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере (утверждённом Приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566, действовавшем до 20 марта 2003 года) при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
В судебном заседании установлено, что Окунева А.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности данные обезличены в состав ФАП в ходе всего периода работы Окуневой А.А. и по настоящее время входят заведующая и санитарка, т.е. Окунева А.А. исполняла обязанности данные обезличены. Дата обезличена года Окунева А.А. обратилась в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» от Дата обезличена года в назначении пенсии Окуневой А.А. отказано, в связи с не включением в специальный стаж ряда периодов, включая оспариваемый период работы данные обезличены
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:
1) Трудовой книжкой на имя Окуневой (Асташовой) А.А.;
2) Свидетельством о заключении брака между данные обезличены после которого жене присвоена фамилия «Окунева»;
3) Справкой данные обезличены нахождении в штате данные обезличены
4) Актом проверки факта льготной работы Номер обезличен от Дата обезличена года согласно которому в книге приказов данные обезличены имеется запись о приёме данные обезличены. на должность данные обезличены с Дата обезличена года;
5) Актом проверки факта льготной работы Номер обезличен от Дата обезличена года согласно которому в штатном расписании данные обезличены за Дата обезличена года значатся сеть лечебных учреждений ФАП – «6», в расчете фонда заработной платы имеются записи в графе «наименование ФАП» - «Новобелогорский, Покровский», в графе «наименование должности» - «Зав ФПА», количество – 1 и указана сумма заработной платы;
6) Актом проверки факта льгтной рабты Номер обезличен от Дата обезличена года согласно которому в расчётно-платёжных ведомостях за Дата обезличена года имеются записи о получении данные обезличены. денежных средств по должности данные обезличены;
7) Копией штатного расписания данные обезличены на Дата обезличена года, согласно которому в данные обезличены имелись должности заведующей ФАПом – фельдшера и санитарки;
Ссылки ответчика в обоснование возражений на тот факт, что Окунева А.А. в спорный период работала в должности данные обезличены, который не может быть засчитана в стаж лечебной деятельности, т.к. не предусмотрена номенклатурой должностей, утверждённой Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 337, суд признаёт необоснованным, поскольку из представленных суду документов установлено, что Окунева А.А. фактически исполняла обязанности заведующего данные обезличены. Различное указание должности Окуневой А.А. в документах – данные обезличены» в трудовой книжке и «данные обезличены в приказах и платёжных ведомостях, является виной работодателя и не может влиять на пенсионные права работника.
Кроме того, действовавший на момент работы Окуневой А.А. указанный выше Приказ Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566, которым было утверждено положение о ФАПе и его заведующем предусматривал досрочное назначение трудовой пенсии для заведующих ФАПами, исполнявших обязанности среднего медицинского персонала. Факт исполнения таких обязанностей Окуневой А.А. подтверждается штатным расписанием данные обезличены, в котором отсутствуют другие медицинские работники кроме заведующей.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Окунева А.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности заведующего Новобелогорским ФАПом – фельдшера.
Следовательно, указанный стаж работы Окуневой А.А. подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца.
Поскольку суд пришёл к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж Окуневой А.А., на момент её обращения в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» специальный стаж Окуневой А.А. составлял более 25 лет, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, исковые требования Окуневой А.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Окуневой А.А. – удовлетворить.
Признать решение начальника Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» Номер обезличен от Дата обезличена года – незаконным.
Включить Окуневой А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» период работы данные обезличены с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» назначить Окуневой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» с момента обращения, т.е. с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Д.С. Волков
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено Дата обезличена года (понедельник).
Решение не вступило в законную силу
СОГЛАСОВАНО «___»______________ 2010 года
Д.С. Волков
РАЗМЕСТИТЬ «___»______________2010 года
А.В. Батаев