Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Волкова Д.С.
при секретаре Болкуновой Н.А.
с участием:
представителя истца помощника прокурора Тоцкого района Тархова А.В.
представителя ответчика МОУ «Набережная НОШ» Кадыровой Г.С. (действующей на основании Устава)
представителя ответчика администрации МО «Тоцкий район» Григорьева В.А. (действующего на основании доверенности)
представителя третьего лица РОО Тереховой О.С. (действующей на основании доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Набережная начальная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по обеспечению пожарной безопасности и обязательстве устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена года прокурор Тоцкого района обратился в интересах неопределённого круга лиц в Тоцкий районный суд с иском о признании незаконным бездействия по обеспечению пожарной безопасности в помещении МОУ «Набережная НОШ» и обязательстве устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведённых прокуратурой Тоцкого района проверок готовности образовательных учреждений к началу учебного года установлено, что здание МОУ «Набережная НОШ» не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов или водоёма в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02. Просил признать бездействие оп неисполнению требований пожарной безопасности незаконным и обязать школу устранить допущенные нарушения в срок до Дата обезличена года.
Дата обезличена года определением Тоцкого районного суда к участию в деле привлечены администрация МО «Тоцкий район» в качестве соответчика и районный отдел образования администрации МО «Тоцкий район» в качестве третьего лица.
Представитель истца помощник прокурора Тархов А.В. в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Также уточнил исковые требования, указав срок, до которого просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения – Дата обезличена года.
Представитель ответчика МОУ «Набережная НОШ» директор Кадырова Г.С. исковые требования признала частично и пояснила, что действительно, в школе имеется нарушение пожарной безопасности в виде отсутствия пожарного гидранта, выявленное в ходе проверки Дата обезличена года. Однако собственных средств, позволяющих устранить допущенные нарушения у школы не имеется, по её письменным ходатайствам администрацией данные обезличены был приобретён пожарный гидрант, средства на установку которого в настоящее время изыскиваются. Просит установить срок до Дата обезличена года.
Представитель ответчика администрации МО «Тоцкий район» в судебном заседании также признал факт нарушения правил пожарной безопасности в здании МОУ «Набережная НОШ» и пояснил, что администрацией района совместно с РОО создан план мероприятий по улучшению противопожарной безопасности в здания школ Тоцкого района, согласно которому выделение денежных средств на ремонт половых покрытий в школах запланировано на 2011 год. Бюджет 2010 года уже определён. Внести в него изменения не представляется возможным, поскольку для проведения ремонта необходимо проведение муниципального конкурса, просит установить срок для устранения недостатков до начала следующего учебного года, т.е. Дата обезличена года.
Представитель третьего лица РОО администрации МО «Тоцкий район» Терехова О.С. в судебном заседании пояснения ответчиков подтвердила, просила перенести срок для устранения недостатков на Дата обезличена года. Также пояснила, что весенние каникулы начинаются в середине марта и длятся до апреля, летние каникулы с июля по сентябрь.
Заслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Права и обязанности организаций по соблюдению правил пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» согласно статьи 37 которого Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
При этом согласно статье 1 указанного закона требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Порядок водоснабжения зданий для пожаротушения устанавливается строительными нормами и правилами СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утверждёнными постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года № 123), согласно пункту 4.6. которых, системы водоснабжения, обеспечивающие противопожарные нужды, следует проектировать в соответствии с указаниями разд.2, в соответствии с которым Противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Примечания*: Допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) с учетом требований пп.9.27-9.33 для отдельно стоящих общественных зданий объемом до 1000 м3, расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода; зданий объемом св. 1000 м3 – по согласованию с территориальными органами Государственного пожарного надзора; производственных зданий с производствами категорий В, Г и Д при расходе воды на наружное пожаротушение 10 л/с. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение общественных зданий I и II степеней огнестойкости объемом до 250 м3, расположенных в населенных пунктах.
В соответствии с частями 1-3 статьи 12 Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
В судебном заседании установлено, что в МОУ «Тоцкая СОШ» учредителем которой является администрация МО «Тоцкий район», отсутствует внешнее противопожарное водоснабжение от гидрантов или водоёмов, что является нарушением пункта 3 ППБ (01-03) и СНиП 2.04.02-84. До настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств как у МОУ ««Набережная НОШ», так и в бюджете муниципального района, при этом по инициативе директора МОУ администрацией МО «Свердловский сельский совет» произведена покупка пожарного гидранта, денежные средства на его установку отсутствуют. Бюджетные ассигнования на устранение нарушений пожарной безопасности школ Тоцкого района предусмотрены районной целевой программой «Безопасность образовательного учреждения» в 2010-2013 годах, принятой Дата обезличена года.
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:
1) Уставом МОУ «Набережная НОШ»;
2) Отчётами начальника ОГПН по Тоцкому району результатах обследования школ Тоцкого района;
3) Письменными ходатайствами директора МОУ об установке гидранта;
4) Сообщением администрации МО «Свердловский сельский совет» о покупке гидранта;
5) Квитанцией на пожарный гидрант;
6) Приложением к постановлению администрации МО «Тоцкий район» Номер обезличенп от Дата обезличена года «Районная целевая программа «Безопасность образовательного учреждения» в 2010-2013 годах».
Поскольку факт неисполнения МОУ «Набережная НОШ» требований пожарной безопасности к противопожарному водоснабжению здания школы признан в судебном заседании ответчиками, он считается установленным и не подлежит доказыванию.
В тоже время, с момента обнаружения несоответствия здания школы ППБ директором МОУ предприняты действия направленные на устранение допущенных нарушений в результате которых приобретён пожарный гидрант, однако его монтаж не осуществлён до настоящего времени.
Таким образом, исковые требования прокурора Тоцкого района в части признания незаконным бездействия ответчика МОУ «Набережная НОШ» являются необоснованными, а в части обязательства ответчиков устранить допущенные нарушения пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Ссылки ответчиков в обоснование возражений на тот факт, что для устранения установленных недостатков необходим срок до Дата обезличена года, суд признаёт необоснованным, поскольку для проведения муниципального конкурса на выполнение ремонтных работ и осуществление ремонта необходим срок не более полутора месяцев.
В тоже время, поскольку бюджет муниципального района на 2010 год сформирован и частично исполнен, денежные средства на проведение ремонтных работ по приведению школ в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности запланированы на 2011 год и не могут быть выделены до 2011 года, суд полагает предложенный прокурором срок до Дата обезличена года заведомо неисполнимым.
С учётом необходимости проведения ремонтных работ в школе в период свободный от учебных занятий, суд полагает возможным установить срок для устранения недостатков Дата обезличена года. При этом в случае недостаточности собственных средств МОУ «Набережная НОШ» обязанность по финансированию ремонтных работ подлежит возложению на администрацию МО «Тоцкий район».
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Набережная начальная общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения пунктов 3 Правил пожарной безопасности (01-03), пункта 4.6 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» путём монтажа пожарного гидранта в срок до Дата обезличена года.
В случае недостатка собственных средств муниципального образовательного учреждения «Набережная начальная общеобразовательная школа» финансирование производства ремонтных работ возложить на учредителя – администрацию муниципального образования «Тоцкий район».
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Д.С. Волков
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено Дата обезличена года.
Решение Дата обезличена вступило в законную силу
СОГЛАСОВАНО «___»______________ 2010 года
Д.С. Волков
РАЗМЕСТИТЬ «___»______________2010 года
А.В. Батаев