Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Волкова Д.С.
при секретаре Болкуновой Н.А.
с участием:
представителя истца помощника прокурора Тоцкого района Тархова А.В.
представителя ответчика МОУ «Зареченская классическая гимназия» Сухарева О.В. (действующего на основании доверенности)
представителя ответчика администрации МО «Тоцкий район» Григорьева В.А. (действующего на основании доверенности)
представителя третьего лица РОО Тереховой О.С. (действующей на основании доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Зареченская классическая гимназия» о признании незаконным бездействия по обеспечению пожарной безопасности и обязательстве устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена года прокурор Тоцкого района обратился в интересах неопределённого круга лиц в Тоцкий районный суд с иском о признании незаконным бездействия по обеспечению пожарной безопасности в помещении МОУ «Зареченская классическая гимназия» и обязательстве устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведённых прокуратурой Тоцкого района проверок готовности образовательных учреждений к началу учебного года установлено, что здание МОУ «ЗКГ» не соответствует требованиям пунктов 3, 53 ППБ, а именно – покрытие пола в коридорах здания школы выполнены из материалов класса пожарной безопасности более чем КМ2 – линолеум. Просил признать бездействие оп неисполнению требований пожарной безопасности незаконным и обязать школу устранить допущенные нарушения в срок до Дата обезличена года.
Дата обезличена года определением Тоцкого районного суда к участию в деле привлечены администрация МО «Тоцкий район» в качестве соответчика и районный отдел образования администрации МО «Тоцкий район» в качестве третьего лица.
Представитель истца помощник прокурора Тархов А.В. в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Также уточнил исковые требования, указав срок, до которого просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения – Дата обезличена года.
Представитель ответчика МОУ «ЗКГ» Сухарев О.В. исковые требования признал частично и пояснил, что действительно, в школе имеется нарушение пожарной безопасности в виде покрытия пола на путях эвакуации линолеумом ненадлежащей степени огнестойкости. Однако собственных средств, позволяющих устранить допущенные нарушения у школы не имеется, кроме того, для производстве ремонта необходимо проведение муниципального конкурса, что занимает срок на менее одного месяца. Кроме того, проведение ремонта в период учебного процесса невозможно, работы следует выполнять только в период учебных каникул, в связи с чем просит установить срок до Дата обезличена года.
Представитель ответчика администрации МО «Тоцкий район» в судебном заседании также признал факт нарушения правил пожарной безопасности в здании МОУ «ЗКГ» и пояснил, что администрацией района совместно с РОО создан план мероприятий по улучшению противопожарной безопасности в здания школ Тоцкого района, согласно которому выделение денежных средств на ремонт половых покрытий в школах запланировано на 2011 год. Бюджет 2010 года уже определён. Внести в него изменения не представляется возможным, поскольку для проведения ремонта необходимо проведение муниципального конкурса, просит установить срок для устранения недостатков до начала следующего учебного года, т.е. Дата обезличена года.
Представитель третьего лица РОО администрации МО «Тоцкий район» Терехова О.С. в судебном заседании пояснения ответчиков подтвердила, просила перенести срок для устранения недостатков на Дата обезличена года. Также пояснила, что весенние каникулы начинаются в середине марта и длятся до апреля, летние каникулы с июля по сентябрь.
Заслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Права и обязанности организаций по соблюдению правил пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» согласно статьи 37 которого Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
При этом согласно статье 1 указанного закона требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Требования пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям общеобразовательных учреждений установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждёнными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313), а также действующими до настоящего времени Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89* (утверждённых Госкомобразованием СССР 10 мая 1989 года).
Так, в соответствии с пунктом 53 ППБ (01-03) При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Аналогичная норма содержится в подпункте «б» пункта 2.1.21. ППБ-101-89, согласно которым в зданиях детских учреждений запрещается использовать для отделки стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, лестничных клеток, фойе, вестибюлей, коридоров и т.п.) горючие материалы.
В соответствии с частями 1-3 статьи 12 Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
В судебном заседании установлено, что в МОУ «ЗКГ» учредителем которой является администрация МО «Тоцкий район», полы в коридоре, по которому проходит пути эвакуации в случае возникновения пожара, покрыты линолеумом класса пожарной безопасности более чем КМ2, что является нарушением пункта 53 ППБ (01-03). До настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств как у МОУ «ЗКГ», так и в бюджете муниципального района. Бюджетные ассигнования на устранение нарушений пожарной безопасности школ Тоцкого района предусмотрены районной целевой программой «Безопасность образовательного учреждения» в 2010-213 годах, принятой Дата обезличена года.
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:
1) Уставом МОУ «ЗКГ»;
2) Отчётами начальника ОГПН по Тоцкому району результатах обследования школ Тоцкого района;
3) Планом эвакуации школы;
4) Приложением к постановлению администрации МО «Тоцкий район» Номер обезличенп от Дата обезличена года «Районная целевая программа «Безопасность образовательного учреждения» в 2010-2013 годах».
Поскольку факт неисполнения МОУ «ЗКГ» требований пожарной безопасности к покрытию полов на путях эвакуации признан в судебном заседании ответчиками, он считается установленным и не подлежит доказыванию.
Таким образом, исковые требования прокурора Тоцкого района в части признания незаконным бездействия ответчика МОУ «ЗКГ» и обязательства ответчиков устранить допущенные нарушения пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Ссылки ответчиков в обоснование возражений на тот факт, что для устранения установленных недостатков необходим срок до Дата обезличена года, суд признаёт необоснованным, поскольку для проведения муниципального конкурса на выполнение ремонтных работ и осуществление ремонта необходим срок не более двух месяцев.
В тоже время, поскольку бюджет муниципального района на 2010 год сформирован и частично исполнен, денежные средства на проведение ремонтных работ по приведению школ в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности запланированы на 2011 год и не могут быть выделены до 2011 года, суд полагает предложенный прокурором срок до Дата обезличена года заведомо неисполнимым.
С учётом необходимости проведения ремонтных работ в школе в период свободный от учебных занятий, суд полагает возможным установить срок для устранения недостатков Дата обезличена года. При этом в случае недостаточности собственных средств МОУ «ЗКГ» обязанность по финансированию ремонтных работ подлежит возложению на администрацию МО «Тоцкий район».
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить частично.
Признать бездействие муниципального образовательного учреждения «Зареченская классическая гимназия» в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности здания гимназии незаконным.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Зареченская классическая гимназия» устранить допущенные нарушения пунктов 3, 53 Правил пожарной безопасности (01-03) путём производства ремонта покрытия пола на путях эвакуации в здании школы из материалов класса пожарной безопасности менее чем КМ2 в срок до Дата обезличена года.
В случае недостатка собственных средств муниципального образовательного учреждения «Зареченская классическая гимназия» финансирование производства ремонтных работ возложить на учредителя – администрацию муниципального образования «Тоцкий район».
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Д.С. Волков
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено Дата обезличена года.
Решение Дата обезличена вступило в законную силу
СОГЛАСОВАНО «___»______________ 2010 года
Д.С. Волков
РАЗМЕСТИТЬ «___»______________2010 года
А.В. Батаев