Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И.
при секретаре Исайчевой И.В.
с участием:
истца – Туфатулина М.Х.
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области - Савченко Н.И., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-838/2010 по иску Туфатулина М.Х. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области (далее ГУ УПФ РФ в Тоцком районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Туфатулин М.Х. обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе» Оренбургской области Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный педагогический стаж, периода службы в рядах Советской Армии с Дата обезличена по Дата обезличена и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена
В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата обезличена он обратился в пенсионный Фонд в Тоцком районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Данным решением исключен из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. период времени обезличен
Отказ во включении периода службы в льготный педагогический стаж мотивирован тем, что определение права на досрочную трудовую пенсию производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Без учета периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии его педагогический стаж на Дата обезличена г. составил период времени обезличен, с учетом данного периода 25 лет.
Считает решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ при исчислении стажа необходимо применение законодательства, действовавшего на момент приобретения права на пенсию. В период его службы в армии, действовало Постановление Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которым предусматривалось включение службы в армии в педагогический стаж.
Истец Туфатулин М.Х. в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Савченко Н.И. исковые требования не признала и пояснила, что период службы Туфатулина М.Х. в армии не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку это не предусматривалось Правилами исчисления трудового стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 29 октября 2002 года. Постановление Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года не может быть применено, поскольку на момент его отмены Дата обезличена года продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Туфатулину М.Х., составила период времени обезличен., требуется 25 лет.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктами 3, 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 8. В стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г. Независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) содержит наименование должностей «директор (начальник, заведующий)», «преподаватель» и наименование учреждения «общеобразовательные школы всех наименований».
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период службы Туфатулина М.Х. в Советской Армии относится к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. период времени обезличен Туфатулин М.Х. работал в наименование учебного заведения обезличено в должности руководителя физвоспитания. Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 поименована должность «руководитель физического воспитания» в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением 781 работа в должности руководителя физвоспитания засчитывается в специальный стаж работы не зависимо от условий выполнения педагогической нагрузки до 01.09.2000 года. С Дата обезличена г. работал в наименование учебного заведения обезличено до Дата обезличена г. в должности учителя и военрука. В специальный педагогический стаж на момент обращения составляет период времени обезличен, при этом в специальный стаж не включён период его службы в рядах Советской Армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена года продолжительностью период времени обезличен
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:
1) Трудовой книжкой на имя Туфатулина М.Х.;
2) Военным билетом на имя Туфатулина М.Х.;
3) Решением начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» от Дата обезличена года Номер обезличен.
Ссылки ответчика в обоснование возражений на тот факт, что зачёт периода службы Туфатулина М.Х. в рядах СА не предусмотрен Правилами исчисления трудового стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд признаёт необоснованным, поскольку это противоречит приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы ответчика о том, что на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Туфатулин М.Х. не выработал 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несостоятельны, поскольку необходимость выработки 2/3 стажа для зачёта службы в армии была установлена законодателем на момент обращения за пенсией. Как установлено в судебном заседании и признано ответчиком на момент обращения Туфатулина М.Х. за пенсией его специальный стаж без учёта службы в армии составлял период времени обезличен, что больше 2/3 от необходимого стажа в 25 лет.
На основании изложенного решение начальника Управления ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» от Дата обезличена года Номер обезличен является незаконным, а период службы Туфатулина М.Х, в рядах Советской Армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку с учётом службы в рядах СА стаж педагогической деятельности Туфатулина М.Х. на момент обращения в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» составлял 25 лет 00 месяцев 13 дней, ему подлежала назначению трудовая пенсия по старости.
Указанная правовая позиция выражена также в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 года № 2-В08-7.
Поскольку суд не является органом, уполномоченным на назначение трудовых пенсий, то он не может принять решение о назначении Туфатулину М.Х. пенсии, однако, поскольку суд пришёл к выводу, что на момент обращения Туфатулина М.Х. за назначением пенсии его специальный стаж был достаточен для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» подлежит обязательству назначить Туфатулину М.Х. досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
В тоже время, поскольку суд не является органом, уполномоченным на отмену решений, принятых руководителями организаций, исковое требование Туфатулина М.Х. об отмене решения начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» удовлетворению не подлежит.
Таким образом, исковые требования Туфатулина М.Х. подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Туфатулина М.Х. – удовлетворить частично.
Признать решение начальника государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» от Дата обезличена года Номер обезличен – незаконным.
Включить Туфатулину М.Х. в льготный педагогический стаж период службы в составе Вооружённый сил СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью период времени обезличен.
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» назначить Туфатулину М.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии - с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Мотивированно решение изготовлено 27 сентября 2010 года.
Судья: