Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июля 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Борцовой Т.И.,
при секретаре Исайчевой И.В.,
с участием: заместителя прокурора Тоцкого района Оренбургской области Кузьмина И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-487/2010 по иску Шарипова М.Р. к Управлению социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области об индексации задолженности суммы возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена Шарипов М.Р. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области об индексации задолженности суммы возмещения вреда здоровью.
В обоснование заявленных требований в иске указал, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2-ой группы вследствие Чернобыльской катастрофы. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в редакции ФЗ № 179-ФЗ от 24.11.1995 г. с Дата обезличена ему была назначена компенсация за причинение вреда здоровью. Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 22.06.2009г. установлено, что с 01.07.2000 г. ему выплачивали сумму возмещения вреда здоровью в меньшем размере в нарушении норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.06.1992 г. в редакции ФЗ № 179- ФЗ от 24.11.1995 г.. Неверно была определена базовая сумма выплаты и неправильно применены коэффициенты индексации. Судом была взыскана задолженность за период с 01.07.2000 г. по 30.04.2009 г. в размере Сумма обезличена, указаны ежемесячные выплаты, которые ответчик должен был выплачивать. Решение вступило в законную силу 07.07.2009г., задолженность выплатили в ноябре 2009 г.
В связи с несвоевременностью перерасчета размера компенсации причиненного здоровью вреда, причитающиеся к выплате денежные средства «обесценились».
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. № 7 и от 11.05.2007 г. № 23, «учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Считает, что ему должна быть выплачена индексация задолженности ежемесячных сумм в счет компенсации вреда здоровью с учетом роста потребительских цен в размере Сумма обезличена.
Просит взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области за счет средств федерального бюджета в его пользу сумму индексации задолженности выплаты возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.04.2009г. в размере Сумма обезличена и расходы по оплате услуг представителя- Сумма обезличена.
Истец Шарипов М.Р. в судебном заседание не прибыл, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Представитель истца Л.В.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержала иск, обосновав его ссылкой на п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года №35.
Ответчик Управление социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явились, предоставили возражения на исковое заявление Шарипова М.Р. в котором указали, что предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Закон) возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, в соответствии с нормами статьи 7 Бюджетного кодекса РФ – бюджетное полномочие федеральных органов государственной власти. Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607 утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 4 «Порядка…» выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения, в настоящем случае Управлением социальной защиты населения администрации Тоцкого района.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от Дата обезличена года было взыскано с Управления социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области за счет средств федерального бюджета в пользу Шарипова М.Р. начиная с 01 мая 2009 года ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью в размере Сумма обезличена; единовременно задолженность за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2009 год, по выплате ежемесячной денежной компенсации за ущерб здоровью в размере Сумма обезличена.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 года № 868 «О финансовом обеспечении в 2010 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с учетом индексации, Управлением социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области Шарипову М.Р. назначено и выплачивается:
- компенсация за возмещение вреда здоровью с 20 июля 2009 года по 16 декабря 2009 года в размере Сумма обезличена, с 17 декабря 2009 года по настоящее время в размере Сумма обезличена;
- выплачена единовременно задолженность за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2009 года, по выплате ежемесячной денежной компенсации за ущерб здоровью и возмещение расходов за оплату услуг представителя в сумме Сумма обезличена;
- выплачена единовременная задолженность с учетом индексации 1,13 с 01 января 2009 года по 30 апреля 2009 года в сумме Сумма обезличена и доплата с 01 мая 2009 года по 31 июля 2009 года в сумме Сумма обезличена.
Просили в удовлетворении искового заявления Шарипова М.Р. отказать в полном объеме.
Третье лицо на стороне ответчика Министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, предоставили возражения на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. А также указали, что требования Шарипова М.Р. находят не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Со ссылкой на пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец просит произвести индексацию определенных Тоцким районным судом Оренбургской области в решении от 22 июня 2009 года за период с 01 июля 2000 г. по 30 апреля 2009 г. суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Сумсма обезличена), с учетом индекса роста потребительских цен.
Названным положением разъяснений суды ориентированы на возможность удовлетворения требований об индексации с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Основанием для такой индексации является задержка выплаты названных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, что причиняет имущественный вред истцу. Однако, применительно к правоотношениям, связанным с определением Шарипову М.Р. размера компенсационной выплаты, следует иметь в виду, что задолженность в размере Сумма обезличена образовалась не в связи с отказом индексации ежемесячной суммы и не по причине выплаты их в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, поскольку указанным судебным постановлением ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, определена Шарипову М.Р. в размере Сумма обезличена, что превышает установленную законодательством сумму в возмещения вреда для инвалидов 2 группы.
При таких обстоятельствах следует признать, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производилась истцу в полном объеме, нарушений ответчиком законодательства, приведших к задержке или выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда в меньшем размере, не было, индексация компенсационной выплаты производилась управлением социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просят отказать Шарипову М.Р. в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Третье лицо Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах уважительности неявки суду не сообщили.
Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Шарипова М.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шарипов М.Р. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2-ой группы вследствие Чернобыльской катастрофы. Инвалидность установлена пожизненно.
Данные обстоятельства были установлены судом при рассмотрении гражданского дела по иску Шарипова М.Р. к Управлению социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области о взыскании суммы возмещения вреда здоровью в 2009 году, поэтому на основании ст. 61 ГПК РФ и не подлежат повторному доказыванию.
По решению Тоцкого районного суда Оренбургской области от 22 июня 2009 года, которое вступило в законную силу 07 июля 2009 года, с Управления социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области за счет средств федерального бюджета в пользу истца было взыскано, начиная с 01 мая 2009 года ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью в размере Сумма обезличена, Сумма обезличена задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за ущерб здоровью за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2009 года.
Решением суда установлено, что в указанный период времени индексация о возмещении вреда здоровью истцу, производилась в нарушение действующего законодательства в меньшем размере, в связи с чем образовалась такая задолженность.
Закон РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ) предусматривает меры инфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пункте 16 также указывается, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
В данном случае истцу были недоплачены суммы возмещения вреда начиная с июля 2000 года, которые в силу инфляционных процессов утратил покупательную способность, поэтому истец вправе требовать индексации несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью. При этом данная индексация не является повторной, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Истец представил суду справку Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области от 15.05.2010 года, согласно которой сводный индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции по Оренбургской области за 2000-2009 годы составил соответственно: 118,7%; 115,8 %; 113,6 %; 110,1 %; 110,2 %; 110,5 %; 108,7%; 111,8%; 112,5 %; 107,7 %.
С учетом этого, и согласно расчету, который представил суду истец сумма индексации задолженности по возмещению вреда его здоровью за 2000 год – Сумма обезличена; задолженность за 2001 г. – Сумма обезличена; за 2002г. – Сумма обезличена; за 2003г.- Сумма обезличена; за 2004- Сумма обезличена; за 2005г. – Сумма обезличена; за 2006 г. – Сумма обезличена; за 2007 г. – Сумма обезличена; за 2008 г. – Сумма обезличена; за 2009 г. – Сумма обезличена. Суд, проверил расчет сумм, представленный истцом и находит его правильным, в связи с чем, применяет данный расчет. Таким образом, всего в пользу истца подлежит взысканию сумма индексации задолженности Сумма обезличена.
В основании ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец в письменном виде ходатайствовала о взыскании с ответчика расходов, понесенных им на оплату услуг представителя, представив в подтверждение квитанцию оплаты соответствующей услуги на Сумма обезличена. Исходя из того, что рассматриваемое дело не относится к категории сложных дел, учитывая продолжительности его рассмотрения и количества судебных заседаний, суд находит разумной и подлежащей взысканию с ответчика сумму в размере Сумма обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Шарипова М.Р. удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области в пользу Шарипова М.Р. за счет средств федерального бюджета индексацию образовавшейся за период с 01.07.2000 г. по 30.04.2009 г. задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере Сумма обезличена
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Тоцкого района Оренбургской области в пользу Шарипова М.Р.
за счет средств федерального бюджета в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя Сумма обезличена.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.И. Борцова
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 07 июля 2010 года.
Судья: