Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И..
при секретаре Исайчевой И.В..
с участием:
помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Тархова А.В.,
представителя истца Поветьева А.П. – Поветьева В.А., на основании заявления,
представителя ответчика – главы администрации «Тоцкий сельсовет» - Ухиновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-836/2010 по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Поветьева А.П. к Администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет», Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области о признании решения жилищной комиссии не законным и признании права на получение жилищной субсидии,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Поветьева А.П. о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Тоцкого сельсовета от Дата обезличена года об исключении Поветьева А.П. из списка лиц, нуждающихся в получении жилищной субсидии и признании за Поветьевым А.П. права на получение жилищной субсидии в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличен
В судебном заседании прокурор пояснил, что прокуратурой Тоцкого района была проведена проверка по заявлению Поветьева А.П. по вопросу обеспечения его жильём. Проверкой было установлено, что Поветьев А.П. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы.
Поветьев А.П. проживает в жилом помещении, принадлежащем его зятю – данные личности обезличены и дочери – данные личности обезличены с составом семьи 4 человека, общей жилой площадью 41 кв.м по адресу: адрес обезличен
Согласно информации наименование юридического лица обезличено за Поветьевым А.П. объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Кроме этого, по результатам проведённого Дата обезличена года жилищной комиссией при администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» обследования, комиссия пришла к выводу, что Поветьев А.П. нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем, Дата обезличена года администрацией муниципального образования «Тоцкий сельсовет» Поветьев А.П. был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ранее Поветьев А.П. ни в администрации Тоцкого района ни в администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» в очереди на улучшение жилищных условий не состоял, поскольку имел собственное жильё в адрес обезличен которое с дата обезличена находилось в аварийном состоянии, в связи с чем, Дата обезличена года он был вынужден его продать и переехать жить к дочери и зятю на адрес обезличен
Поскольку в указанном жилом помещении по адрес обезличен не было условий для проживания, Дата обезличена года, согласно постановления администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» номер и дата обезличены, данное ветхое строение было разрешено снести и исключить из реестра жилищного фонда.
По истечении 1,5 месяца со дня постановки Поветьева А.П. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, его учётное дело вновь было рассмотрено на заседании жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» и принято решение об исключении Поветьева А.П. из списка лиц, нуждающихся в получении жилищной субсидии в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72-п, поскольку последний обеспечен жилой площадью согласно социальной нормы.
Таким образом, поскольку Поветьев А.П. не имеет собственного жилья, он нуждается в улучшении жилищных условий, а отказ в предоставлении ему жилищной субсидии является нарушением его права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ, а также нарушением п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и требований Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».
Полагает, что данное решение является не обоснованным, а права Поветьева А.П. как участника ВОВ и инвалида, имеющего право на социальную выплату на приобретение жилья, нарушенными.
Просит признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Тоцкого сельсовета от Дата обезличена года об исключении Поветьева А.П. из списка лиц, нуждающихся в получении жилищной субсидии в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72-п;
признать за Поветьевым А.П. право на получение жилищной субсидии в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006г. № 72-п.
Истец Поветьев А.П. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять интересы своему представителю Поветьеву В.А..
Представитель истца - Поветьев В.А., действующий на основании заявления, полностью поддержал требования прокурора. Он пояснил, что Поветьев А.П. его отец. Жилое помещение по адрес обезличен в котором проживает его отец, принадлежит его сестре, дочери Поветьева А.П. - данные о личности обезличены. и зятю данные о личности обезличены.. Отец был вселен дочерью Поветьев А.П. как член семьи, однако он желает проживать отдельно от дочери. Просил иск прокурора удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» Тоцкого района – Ухинова Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила, что в составе комиссии проводила обследование жилищных условий Поветьева А.П., в ходе обследования было установлено, что Поветьев А.П. проживает со своей дочерью на правах члена семьи, однако он желает жить отдельно от дочери. В связи с тем, что Поветьев А.П. продал ветхий дом в дата обезличена он был поставлен на учет на получении жилья по договору социального найма. Она лично направляла документы Поветьева А.П. в министерство для решения вопроса о предоставлении ему жилищной субсидии, однако документы были возвращены, при этом устно было разъяснено, что Поветьев А.П.не имеет право на получение жилищной субсидии.
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области было извещено надлежащим образом, представитель ответчика в суд не явился.
Заслушав объяснения прокурора, представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010г. № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".
Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2009 года № 195-ук «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 22.03.2010 года), постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах», за счет субвенций, поступивших из федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв. метров.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона N 327-ФЗ от 21.12.2009 года) участникам Великой отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из ч. 3.1 ст. 23.2 указанного Федерального закона по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно переданных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006г. № 72-п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны» был утверждён Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны.
Пунктом 4.1 данного Порядка, закреплено, что меры социальной поддержки в обеспечении жильем в рамках настоящего Порядка предоставляются гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и отнесенным к определенным категориям, в том числе и являющимися участниками Великой Отечественной войны.
Как следует из п. 5 данного Порядка, обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления социальной выплаты на приобретение готового жилого помещения: квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома (или их части) (с представлением договора, являющегося основанием для государственной регистрации прав на приобретаемое жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Как следует из заявления Поветьева А.П., Дата обезличена года, адресованного главе муниципального образования «Тоцкий сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области, он обратился с указанным заявлением на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Статус Поветьева А.П., как участника Великой Отечественной войны, подтверждается удостоверением серии номер обезличен. Данными паспорта, актом обследования жилищных условий Поветьева А.В. от Дата обезличена года установлена его регистрация в адрес обезличен
Согласно Постановлению Главы МО «Тоцкий сельсовет» Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличенп «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» в соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, части 2 статьи Закона Оренбургской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от Дата обезличена г. Номер обезличенОЗ Поветьев А.П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участник Великой Отечественной войны. Согласно «журналу регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» Поветьев А.П. с Дата обезличена года числится в очереди за Номер обезличен на получении жилья по договору социального найма.
Таким образом, судом установлено, что администрация Тоцкого сельсовета Дата обезличена года признав Поветьева А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий поставила его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем, решением жилищной комиссии при администрации Тоцкого сельсовета от Дата обезличена года Поветьев А.П. исключен из списка лиц, нуждающихся в получении субсидии в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличенп.
Данное решение прокурор считает не законным, по тем основаниям, что Поветьев А.П. не имеет в собственности жилья, проживает в жилом помещении, общей площадью 41 кв.м., с составом семьи четыре человека.
Суд не соглашается с выводами прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии Решением Совета депутатов №54 от 17.02.2006 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» на территории муниципального образования «Тоцкий район» установлена социальная норма площади жилья 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи из трех и более человек.. Учетная норма площади жилого помещения в размере 15,0 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Поветьев А.П. проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес обезличен Данное жилое помещение общей площадью 112,8 кв.м. принадлежит на праве совместной собственности его дочери данные о личности обезличены и её мужу данные о личности обезличены что подтверждается справкой наименование юридического лица обезличено от Дата обезличена года, договором на передачу квартир в собственность граждан.
Актом обследования Номер обезличен от Дата обезличена года помещения - по адрес обезличен заключением межведомственной комиссии, назначенной главой МО Тоцкий сельсовет Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что жилое помещение по адресу: адрес обезличен пригодно для проживания. Данные акт и заключение никем не оспаривается.
Из объяснений представителя истца, установлено, что в квартире зарегистрированы четыре члена семьи, однако фактически проживают трое - Поветьев А.П., данные о личностях обезличены., их дочь - данные о личности обезличены имеет свою семью, проживает в адрес обезличен.
Таким образом, судом установлено, что Поветьев А.П. проживает в качестве члена семьи со своей дочерью и её супругом, являющимися собственниками жилого помещения, и обеспечен жилой площадью согласно социальной норме.
Прокурор обосновывает требования ссылкой на то обстоятельство, что Поветьев А.П. имел в собственности непригодный к проживанию жилой дом, который вынужден был продать. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, является основанием для признания за ним права на получение жилищной субсидии.
Суд не соглашается с данными выводами прокурора по следующим основаниям.
Пунктом 1 постановления Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 г. № 72-П установлено, что граждане, зарегистрированные на территории Оренбургской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья и предоставления ветеранам Великой Отечественной войны жилых помещений по договору социального найма.
Однако как установлено в судебном заседании Поветьев А.П. имел собственное жильё в адрес обезличен которое он продал. Данный факт подтверждается договором купли – продажи жилого дома от Дата обезличена года. Из договора следует, что Поветьев А.П. имел в собственности саманный жилой дом, размером общей полезной площади размеры обезличены инвентаризационная оценка дома составляла – сумма обезличена. По соглашению сторон дом был продан данные о личностях обезличены. за сумма обезличены рублей.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемых этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Однако решения межведомственной комиссии в отношении дома по адрес обезличен, в котором проживал Поветьев А.П., принято не было, и соответственно дом не был признан непригодным для проживания. Постановление администрации МО «Тоцкий сельсовет» Номер обезличенп от Дата обезличена года « О сносе ветхого строения – дома по адрес обезличен» на которое ссылается прокурор лишь подтверждает факт разрешения данные о личностях обезличены. снести данное строение.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся …членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся …членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;…
Данные нормы жилищного законодательства распространяются и на ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Поветьев А.П., в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального Закона РФ № 5- ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» и п. 1 постановления Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 г. № 72-П, не имеет право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, поскольку обеспечен жилой площадью согласно социальной норме, проживает в жилом помещении, отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах суд, считает требования прокурора необоснованными, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Поветьева А.П. к Администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет», Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области о признании решения жилищной комиссии не законным и признании права на получение жилищной субсидии – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2010 года.
Судья: