Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И.
при секретаре Исайчевой И.В.
с участием: истца - Янковского А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тоцкого районного суда гражданское дело № 2- 917/10 по заявлению Янковского А.И. об оспаривании действий начальника Федерального государственного квартирно - эксплуатационного учреждения «Тоцкая квартирно-эксплуатационная часть района» связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
<дата обезличена> Янковский А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Федерального государственного квартирно - эксплуатационного учреждения «Тоцкая квартирно-эксплуатационная часть района» выразившихся в отказе выдать ему справку о сдаче жилого помещения.
В обоснование своих требований указал, что <дата обезличена> он обратился в Тоцкую КЭЧ района с заявлением о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения – <адрес обезличен>. <дата обезличена> начальник Тоцкая КЭЧ района отказал ему в выдаче справки, отказ получен им <дата обезличена>. С данным решением он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права.
Брак с бывшей супругой Янковской Н.А. расторгнут <дата обезличена>, его дети <данные о личности обезличены> и <данные о личности обезличены> проживают с матерью в <адрес обезличен> по указанному адресу. Он проживает и зарегистрирован в <адрес обезличен>, с <дата обезличена>.
В судебном заседании <дата обезличена> Янковский А.И. уточнил исковые требования и просил: обязать начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» выдать ему справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> установленного образца, предусмотренного приложением № 8 Инструкции «О порядке обеспечения помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной приказом МО РФ № 80 от 15 февраля 2000 года.
Третье лицо Янковская Н.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Против удовлетворения требований Янковского А.И. не возражала.
Ответчик начальник ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил возражения и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях указал, что в соответствии с Инструкцией о порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных силах РФ от 17.10.2000 года, а также Приказом Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000 года, справка является именным документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения, снятие с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего и сдачу жилого помещения Министру обороны РФ. Справки выдаются начальником ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» при представлении документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения и снятие с регистрационного учета. Служебное жилое помещение, не освобождено и не сдано Министерству Обороны РФ в установленном законом порядке. В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы и проживают бывшая супруга – Янковская Н.А., сын - <данные о личности обезличены>., сын – <данные о личности обезличены> Считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащи - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего-гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российский Федерации.
В соответствии с п. 16 Приказа МО РФ № 80 военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условии, имеют право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.
В соответствии с п. 6, 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 (в ред. Постановления Правительства РФ от08.08.2003 г. № 475) нуждающимися в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:
а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
по состоянию здоровья;
в связи с организационно-штатными мероприятиями;
Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:
а) отсутствие жилой площади;
б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;
ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;
и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
Нормы главы 7 ЖК РФ, определяющие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, подлежат применению в отношении военнослужащих, пользующихся особыми социальными гарантиями в жилищной сфере, установленными Федеральном законом «О статусе военнослужащих», во взаимосвязи с подзаконными нормативными актами, изданными федеральными органами государственной власти в пределах компетенции, определенной в ст. 12 ЖК РФ, и регламентирующих соответствующие жилищные правоотношения. В частности, в соответствии со ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти Российской Федерации (в том числе и Министерства обороны Российской Федерации, являющегося органом исполнительной власти) в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются жилых помещениях, и категорий которых установленных федеральным законом.
В соответствии с названной статьей при решении вопроса о предоставлении служебного жилья нормы главы 7 ЖК РФ подлежат применению во взаимосвязи с положениями Инструкции « О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Мо РФ № 80 от 15 февраля 2000 года.
В п. 40 данной Инструкции определено, что для заселения выделяемого жилого помещения необходимо предоставить справки о сдаче жилых помещений в КЭЧ района. В приложении № 8 к Инструкции утверждена форма справки, которая, как видно из текста, является общей как для квартир по социальному найму, так и для специализированного жилья. В данной справке указывается фактическое положение квартиры, которое выражается в трех позициях: сдал квартирным органам МО РФ, приватизировал, оставил родственникам.
Применяя данные положения Инструкции по взаимосвязи, следует сделать вывод, что разъяснение, содержащееся в примечании 16 к п. 37 инструкции относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал квартирным органам Министерства Обороны Российской Федерации». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставляемой ему квартиры.
Иное толкование и применение норм Инструкции полностью лишает правового смысла формулировок, изложенных в приложении № 8 к Инструкции.
Таким образом, для признания истца нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес обезличен> ему необходимо предоставить в жилищную комиссию по месту жительства справку установленного образца о сдаче жилого помещения по прежнему месту жительства. При этом реализация его права на получение справки о сдаче жилого помещения не может ставиться в зависимости от проживания его бывших родственников в ранее занимаемом им жилом помещении.
Решение вопроса о дальнейшем сохранении за ними права пользования данным жильем или об инициировании спора о выселении в судебном порядке при указанных в законе основаниях относится к компетенции наймодателя, и не входит в компетенцию истца.
Указанная справка может содержать сведения не только о сдаче жилого помещения органам Министерства Обороны Российской Федерации, но и сведения о приватизации жилого помещения, а также оставления квартиры родственникам. В связи с чем, довод ответчика о том, что справка выдается при предоставлении документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего, правильным признать нельзя.
В судебном заседании установлено, истец выбыл из спорного жилого помещения <дата обезличена> в связи с переездом к новому месту службы в войсковую часть <номер обезличен> <адрес обезличен>, где зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>
<дата обезличена> он снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства из жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>. В настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес обезличен>. Брак с Янковской Н.А. расторгнут <дата обезличена>, дети <данные о личности обезличены> и <данные о личности обезличены> проживают с матерью в указанном жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части <номер обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> <адрес обезличен> истец досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 Федерального закона).
Судом установлено, что Янковский А.И. фактически освободил жилое помещение, снявшись с регистрационного учета и убыл к новому месту службы, где впоследствии был уволен со службы. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании выпиской из лицевого счета <номер обезличен>, данных домовой книги наименование юридического лица обезличено из которых следует, что Янковский А.И. снят с регистрационного учета <дата обезличена> и выбыл в <адрес обезличен>. Брак между Янковским А.И. и Янковской Н.А. брак прекращен <дата обезличена> на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области от <дата обезличена> года.
Заявлением Янковского А.И. подтверждается факт его обращения к начальнику ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» с просьбой выдать справку о сдаче жилого помещения по прежнему месту проживания: <адрес обезличен>. В выдаче справки установленного образца ему было отказано (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>). Доводы представителей ответчика о том, что Янковский А.И. не обращался к командующему войсками наименование обезличено с просьбой разрешить выдачу справки строгой отчетности суд находит несостоятельными, поскольку данные возражения не основаны на законе и ведомственных приказах Министерства обороны.
Таким образом, требования Янковского А.И. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Требования Янковского А.И. удовлетворить.
Обязать начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» выдать Янковскому А.И. справку установленного образца предусмотренную приложением № 8 Инструкции «О порядке обеспечения помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной приказом МО РФ № 80 от 15 февраля 2000 года о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Решение суда изготовлено 08 ноября 2010 года.
Судья: