Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Волкова Д.С.
при секретаре Кшнякиной Н.А.
с участием:
истца Кречетникова В.И.
представителя ответчика Мязитовой О.Г. (действующей на основании доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1020/2010 по иску Кречетникова В.И. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
19 ноября 2010 года Кречетников В.И. обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный педагогический стаж, периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением № начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано, поскольку в специальный педагогический стаж на момент обращения составляет ДД.ММ.ГГГГ 02 месяца 03 дня, при этом в специальный стаж не включён период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> Полагает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ при исчислении стажа необходимо применение законодательства, действовавшего на момент приобретения права на пенсию. В период его службы в армии, действовало Постановление Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которым предусматривалось включение службы в армии в педагогический стаж.
Истец Кречетников В.И. в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды Советской Армии. По демобилизации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он осуществляет педагогическую деятельность – работает в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а затем в должности <данные изъяты>. Институт окончил ДД.ММ.ГГГГ заочно.
Представитель ответчика Мязитова О.Г. исковые требования не признала и пояснила, что период службы Кречетникова В.И. в армии не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку это не предусматривалось Правилами исчисления трудового стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 29 октября 2002 года. Постановление Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года не может быть применено, поскольку на момент его отмены ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Кречетникова В.И. составлял менее 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренного данным Постановлением Совмина СССР.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктами 3, 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется- список). Периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 8.В стаж работы засчитывается: а)работа в должности директора (начальника, заведующего)учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии) и пунктах1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1сентября 2000г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1сентября 2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б)выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего)детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего)по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; в)работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего)учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1ноября 1999г. Независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной)общеобразовательной школы).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) содержит наименование должностей «директор (начальник, заведующий)», «преподаватель» и наименование учреждения «общеобразовательные школы всех наименований».
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период службы Кречетникова В.И. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Кречетников В.И. осуществляет педагогическую деятельность – работает в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, а затем в должности директора школы. Специальный педагогический стаж на момент обращения составляет ДД.ММ.ГГГГ, при этом в специальный стаж не включён период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>.
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:
1) Трудовой книжкой на имя Кречетникова В.И.;
2) Военным билетом на имя Кречетникова В.И.;
3) Дипломом об окончании педагогического института на имя Кречетникова В.И.;
4) Решением начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ссылки ответчика в обоснование возражений на тот факт, что зачёт периода службы Кречетникова В.И. в рядах СА не предусмотрен Правилами исчисления трудового стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд признаёт необоснованным, поскольку это противоречит приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы ответчика о том, что на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Кречетников В.И. не выработал 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несостоятельны, поскольку необходимость выработки 2/3 стажа для зачёта службы в армии была установлена законодателем на момент обращения за пенсией. Как установлено в судебном заседании и признано ответчиком на момент обращения Кречетникова В.И. за пенсией его специальный стаж без учёта службы в армии составлял 23 года 02 месяца 03 дня, что больше 2/3 от необходимого стажа в 25 лет.
На основании изложенного решение начальника Управления ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, а период службы Кречетникова В.И. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку с учётом службы в рядах СА стаж педагогической деятельности Кречетникова В.И. на момент обращения в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» составлял <данные изъяты>, ему подлежала назначению трудовая пенсия по старости.
Указанная правовая позиция выражена также в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 года №2-В08-7.
Таким образом, исковые требования Кречетникова В.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кречетникова В.И. – удовлетворить.
Признать решение начальника государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.
Включить Кречетникову В.И. в льготный педагогический стаж период службы в составе Вооружённый сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>.
Решение является основанием для назначения Кречетникову В.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Д.С. Волков
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено 13 декабря 2010 года (понедельник).
Решение не вступило в законную силу
СОГЛАСОВАНО «___»______________ 2010 года
Д.С. Волков
РАЗМЕСТИТЬ «___»______________2010 года
А.В. Батаев