Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Волкова Д.С.
при секретаре Кшнякиной Н.А.
с участием:
истца Толстых С.Н.
представителя истца Лобановой И.В. (действующей на основании письменного заявления)
представителя ответчика Мязитовой О.Г. (действующей на основании доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-994/2010 по иску Толстых С.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» о включении периодов отпуска по уходу за ребёнком и повышения квалификации в специальный трудовой стаж и обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Толстых С.Н. обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года 6 месяцев и курсов прохождения повышения квалификации.
В обоснование своих требований указала, что она имеет медицинское образование и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> в <данные изъяты> в связи с чем имеет право на льготное исчисление трудового стажа как <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. её стаж при льготном исчислении более <данные изъяты>. Однако решением начальника № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не засчитаны вышеуказанные периоды. Просила признать решение начальника ГУ УПФ РФ незаконным, включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет и прохождение курсов повышения квалификации.
Истец Толстых С.Н. в судебном заседании, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Мязитова О.Г. исковые требования не признала и пояснила, что включение в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не предусмотрено статьёй 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Также не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время Толстых С.Н. не выполняла в течение полного рабочего дня свои трудовые обязанности.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 27 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с изменениями от 26 мая 2009 г.) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002года №516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.
В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев входят отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации больниц всех наименований. Также в указанный Список включена должность медицинской сестры – анестезиста.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьёй 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
В силу пункта4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В тоже время Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем у граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В спорные периоды работы истца Толстых С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия назначения пенсии регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно статьям 81, 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, (утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) указанное право имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утверждённый постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года №1066) входит должность «медицинская сестра – анестезист» и учреждение «районная больница».
При этом согласно пункту 2 Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а также пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и приложению к ним среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Порядок зачёта в стаж работы отпуска по уходу за ребёнком в спорные периоды регулировался статьёй 167 Кодекса законов о труде РФ, согласно которой Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В судебном заседании установлено, что Толстых С.Н. на чинная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. За указанный период работы Толстых С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 3-х лет, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации медицинских сестёр – анестезистов в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Толстых С.Н. обратилась в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» в назначении ей такой пенсии отказано в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком и прохождения курсов повышения квалификации, в связи с чем на момент обращения Толстых С.Н. за пенсией её трудовой стаж составлял менее 25 лет.
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:
1) Копией трудовой книжки на имя Толстых С.Н.;
2) Выписками из приказов <данные изъяты> о командировании Толстых С.Н. для прохождения курсов повышения квалификации;
3) Копией свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации;
4) Архивной справкой о получении Толстых С.Н. заработной платы в период ДД.ММ.ГГГГ.
5) Копией решения начальника ГУ «УПФ РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылки ответчика в обоснование возражений на тот факт, что в период прохождения курсов повышения квалификации Толстых С.Н. не исполняла в течение всего рабочего дня свои должностные обязанности, в связи с чем этот период не может быть зачтён ей в специальный трудовой стаж, суд признаёт необоснованным по следующим основаниям.
Согласно статье187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (аналогичная правовая позиция выражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утверждённый постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).
Таким образом, исковые требования Толстых С.Н. в части включения с специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. При этом, в соответствии с вышеприведёнными положениями Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правил исчисления периодов работы (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) указанный период подлежит включению в специальный стаж из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев.
В тоже время доводы ответчика о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит включению время нахождения Толстых С.Н. в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет, несостоятельны, поскольку включение отпуска по уходу за ребёнком в стаж, дающий право на получение льготной пенсии не предусмотрено как действовавшим на момент нахождения Толстых С.Н. в отпуске трудовым законодательством (статья 167 КЗоТ), так и действовавшим на момент обращения Толстых С.Н. за пенсией (статья 256 Трудового кодекса РФ).
Таким образом, в удовлетворении требований Толстых С.Н. в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком надлежит отказать.
Поскольку с учётом включения в специальный стаж Толстых С.Н. времени нахождения на курсах повышения квалификации, длительность её трудового стажа как на момент обращения в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе», так и на момент принятия решения составляет менее 25 лет, в удовлетворении исковых требований Толстых С.Н. об обязательстве ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости также надлежит отказать.
На основании изложенного, исковые требования Толстых С.Н. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Толстых С.Н. – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» включить Толстых С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Д.С. Волков
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено 13 декабря 2010 года.
Решение не вступило в законную силу
СОГЛАСОВАНО «___»______________ 2010 года
Д.С. Волков
РАЗМЕСТИТЬ «___»______________2010 года
А.В. Батаев