Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И.
при секретаре Исайчевой И.В.
с участием: помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области – Тархова А.В.,
истицы – Ефимовой Л.И. представителя истицы Ильиной Л.Е. по заявлению,
представителя ответчика ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» - Черникова Ю.И, действующего на основании доверенности, адвоката Швецовой А.А., действующей на основании ордера,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела 2-929\2010 по иску Ефимовой Л.И. к Федеральному Государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тоцкая квартирно – эксплуатационная часть района» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Ефимова Л.И. обратилась в суд с исками к Федеральному Государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тоцкая квартирно-эксплуатационная часть района» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
В обоснование заявленных требований истица указала, что с дата обезличена года работала в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» в котельной номер обезличен в должности старшего лаборанта. дата обезличена её ознакомили с приказом номер обезличен об увольнении по п.2 ст.81 ТК РФ – в связи с сокращением численности работников, в этот же день ознакомили со списком вакансий, хотя приказ об увольнении был подписан. Считает увольнение незаконным, поскольку с приказом номер обезличен она уведомлялась о возможной ликвидации организации, приказа о сокращении должностей и числа работников не было.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и изложила их в следующей редакции:
признать увольнение Ефимовой Л.И. по п.2 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности работников незаконным;
восстановить Ефимову Л.И. в Федеральном Государственном квартирно-эксплуатационном учреждении «Тоцкая квартирно – эксплуатационная часть района» в должности старшего лаборанта котельной номер обезличен.;
взыскать с Федерального государственного учреждении «Тоцкая квартирно - эксплуатационная часть района» в пользу Ефимовой Л.И. зарплату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда – сумма обезличена, судебные расходы сумма обезличена.
В судебном заседании истица и её представитель просили удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков иск не признали и пояснили, что о предстоящем сокращении истица была уведомлена приказом номер обезличен от дата обезличена. Просили в иске отказать.
Прокурор дал заключение о законности и обоснованности требований истцов в части восстановления на работу.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ефимовой Л.И. частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Ефимова Л.И. работала в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» в котельной номер обезличен в должности старшего лаборанта. Приказом номер обезличен от дата обезличена уволена с работы дата обезличена по п.2 ст.81 ТК РФ – в связи с сокращением численности работников.
Увольнение истицы по п.2 ст.81 ТК РФ суд признаёт незаконным по следующим основаниям.
Согласно р.номер обезличен п.п. номер обезличен Устава ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» данное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, другими законодательными актами Российской Федерации, приказами Министра оборона РФ, приказами начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны России, приказами Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа, приказами начальника квартирно- эксплуатационного управления ПУрВО (КЭУ округа), воинскими уставами.
В дата обезличена года в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» поступила директива Министра обороны Российской Федерации номер обезличен от дата обезличена «Об организационных мероприятиях проводимых в Министерстве обороны Российской Федерации в дата обезличена году», в соответствии с которой начальнику расквартирования и обустройства МО РФ – заместителю МО РФ совместно с руководителем Департамента жилищного обеспечения МО РФ обеспечить до дата обезличена передачу функций по жилищному обеспечению от КЭЧ районов департаменту жилищного обеспечения Мо РФ.
дата обезличена в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» поступило распоряжение начальника наименование юридического лица обезличено в котором указаны требования начальникам ФГКЭУ в связи с проводимыми организационно – штатными мероприятиями по изменению структуры квартирно – эксплуатационных органов Министерства обороны РФ в срок до дата обезличена предупредить в письменной форме гражданский персонал о возможных ликвидациях учреждений и сокращения численности штата работников.
Приказом начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» номер обезличен от дата обезличена «О проводимых организационно-штатных мероприятиях в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района»» во исполнение приказа Министерства обороны РФ от дата обезличена номер обезличен «О мероприятиях по реорганизации структуры квартирно-эксплуатационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации», директивы Министра обороны Российской Федерации от дата обезличена № номер обезличен «Об организационных мероприятиях, проводимых в квартирно-эксплуатационных подразделениях Министерства обороны Российской Федерации в дата обезличена года» в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями по изменению структуры квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны Российской Федерации в подразделениях Министерства обороны Российской Федерации в дата обезличена г.» Ефимова Л.И. под роспись была предупреждена « …о возможной ликвидации учреждения ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» и сокращениях численности и штата работников…».
В дата обезличена года в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» поступили требования Приволжско - Уральского военного округа (исх. номер обезличен от дата обезличена) об утверждении штата номер обезличен квартирно - эксплуатационной части района в количестве количество обезличено единиц гражданского персонала. После чего приказом начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» номер обезличен от дата обезличена был сокращен с дата обезличена эксплуатационный персонал, зарегистрированный в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» для эксплуатации объектов. Объекты теплового хозяйства - ДКВР-номер обезличен, ДКВР-номер обезличен, номер обезличен, ЦТП угольных котельных и наружных теплосетей переданы в техническую эксплуатацию наименование юридического лица обезличено. Из общей численности теплохозяйства число обезличено единиц должностей гражданского персонала сокращено число обезличено единиц, по п.2 ст.81 ТК РФ в дата обезличена года сокращено количество обезличено работников.
Приказом начальника КЭЧ номер обезличен от дата обезличена «О проведении организационных мероприятий в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» осуществлены мероприятия по переводу ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» на содержание со штата номер обезличен на штат номер обезличен), в результате чего с дата обезличена сокращены все должности, не вошедшие в штат номер обезличен). По штату номер обезличен) предусмотрено количество гражданского персонала число обезличено единиц. В результате организационно - штатных мероприятий в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» объекты КЭЧ – жилой фонд, казарменный фонд, ВКХ, вентиляционное хозяйство, газовое хозяйство, ЭТЛ, подлежат передаче в техническую эксплуатацию наименование юридического лица обезличено». В связи с передачей данных объектов планируется сократить число обезличено единиц гражданского персонала. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании начальником ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ» и письменной информацией ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района».
Как следует из имеющихся в материалах дела документов, а именно штата номер обезличен утвержденного зам.начальника Генерального штаба ВС РФ данные о личности обезличены дата обезличена всего в результате проведения организационных мероприятий в квартирно-эксплуатационных частях планируется оставить число обезличено единиц личного состава. Согласно штату номер обезличен в Тоцкой КЭЧ поэтапно планируется сократить штат и численность работников до число обезличено единиц. В связи с данными мероприятиями в наименование юридического лица обезличено были направлены списки на число обезличено работников КЭЧ для постановки их на учет по безработице. На первом этапе организационно – штатных мероприятий в дата обезличена года работники электросетей КЭЧ были уволены переводом во вновь созданное подразделение. На втором этапе в дата обезличена года из число обезличено единиц теплохозяйства сокращено число обезличено единиц, уволено в сентябре месяце п.2 ст.81 ТК РФ 50 человек. Данные доказательства, а также последующее увольнение большинства работников ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», безусловно, свидетельствует о массовости произведенного работодателем увольнения. При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением (ч.5 ст.180 ТК РФ).
При массовом увольнении работников законодательство связывает наличие определенных обязательств работодателей, в частности, обязанность предоставления соответствующим органам и организациям информации, необходимой для принятия мер с целью предотвращения негативных последствий возможных массовых увольнений.
В целях реализации данных прав работников принят Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99 было утверждено "Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" (далее Положение), п.п."б" пункта 1 которого предусмотрено, что основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним, в частности, отнесены сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней.
В соответствии с п.2 ст. 25 ТК РФ Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения … о сокращении численности или штата работников организации …и возможном расторжении договоров работодатель – организация не позднее чем за два месяца …до начала проведения соответствующих мероприятий обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости… а в случае если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников – не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Аналогичные требования к работодателю содержатся в п.4 Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 05.02.1993 г № 99.
Статья 82 ТК РФ обязывает работодателя в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Конституционно - правовой смысл положений ст.82 ТК РФ относительно «начала проведения соответствующих мероприятий» изложен в Определении Конституционного Суда РФ от 15 января 2008г. № 201-О-П.. Началом проведения соответствующих мероприятий следует считать начало расторжения с работниками трудовых договоров, то есть в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» началом проведения организационно - штатных мероприятий является расторжение с работниками трудовых договоров по п.2 ст.81 ТК РФ, то есть приказ номер обезличен от дата обезличена об увольнении число обезличено работников КЭЧ по п.2 ст.81 ТК РФ.
Из мотивированного мнения профсоюзного комитета ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района следует, что в профсоюзный комитет ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» дата обезличена поступила копия приказа начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» номер обезличен от дата обезличена о проводимых организационно-штатных мероприятиях в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» на основании Директивы Министра Обороны РФ номер обезличен от дата обезличена «Об организационных мероприятиях, проводимых в квартирно-эксплуатационных подразделениях Министерства Обороны РФ в дата обезличена году», а также Распоряжения Начальника наименование юридического лица обезличено от дата обезличена «О проводимых организационно-штатных мероприятиях в подчиненных квартирно-эксплуатационных учреждениях». Рассмотрев вышеназванные документы, профсоюзный комитет выразил мнение, что организационно-штатные мероприятия должны проводиться согласно ст. 75, 77 п.6, 81 п.2, 82, 179, 180, 373 Трудового Кодекса РФ.
Данное мотивированное мнение профсоюзного комитета ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» поступило в Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Тоцкая КЭЧ района» дата обезличена, таким образом, приказ номер обезличен от дата обезличена, был направлен в орган первичной профсоюзной организации дата обезличена, то есть менее чем за три месяца до начала проведения мероприятий по массовому сокращению численности или штата работников и мероприятий по расторжению трудовых договоров с работниками (дата обезличена – приказ об увольнении число обезличено работников по п.2.ст81 ТК РФ), что является нарушением ст. 82 ТК РФ, а, следовательно, и процедуры увольнения работников. Кроме того, из материалов дела следует, что списки работников ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» для постановки на учет по безработице в количестве число обезличено человек были направлены работодателем в Центр занятости населения дата обезличена (исх номер обезличен).,то есть в нарушении сроков, установленных ст.25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», чем так же нарушены права работников на трудоустройство.
В судебном заседании из объяснений истицы и материалов дела судом установлено, что с приказом номер обезличен от дата обезличена о сокращении эксплуатационного персонала котельной номер обезличен Ефимова Л.И.не была ознакомлена. Данный приказ в профсоюзный орган не направлялся. Таким образом, судом установлено, что при увольнении истицы работодателем была нарушена процедура увольнения.
Пленум Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 в постановлении «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в пункте 26 указал, что в случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.
Суд признаёт не состоятельными доводы представителей ответчика, о том, что Ефимова Л.И. была предупреждена о предстоящем увольнении, что следует из буквального толкования п.номер обезличен приказа начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» номер обезличен от дата обезличена.
Так, в пункте номер обезличен названного приказа изложено, что «наименование должности обезличено ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» данные о личности обезличены через начальников подразделений ФГКУ «Тоцкая КЭЧ района», предупредить гражданский персонал о возможной ликвидации учреждения ФГКУ «Тоцкая КЭЧ района» и сокращениях численности и штата работников под роспись».
Из буквального толкования текста приказа начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» номер обезличен от дата обезличена следует, что истец была предупреждена под роспись лишь «о возможной ликвидации учреждения ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» и сокращениях численности и штата работников».
В статье 81 Трудового кодекса РФ содержатся основания при которых трудовой договор может быть расторгнут работодателем. Так, п.1 предусмотрено такое основание как ликвидация организации, а п.2 сокращение численности или штата работников организации.
Вместе с тем из содержания п.номер обезличен приказа начальника ФГКУ «Тоцкая КЭЧ района» от дата обезличена имеются противоречия относительно основания для предстоящего увольнения, поскольку имеется указание и на ликвидацию учреждения и на сокращение численности и штата работников, при этом данный приказ вообще не содержит сведений об предстоящем увольнении работников.
При таких обстоятельствах, в приказе имеется неопределенность как в отношении мотива предстоящего увольнения работников, так и самого способа увольнения.
Между тем, по смыслу ст.180 ТК РФ работник должен быть предупрежден не только об увольнении как таковом, но и с указанием мотива и способа предстоящего увольнения, чего в данном случае работодателем сделано не было, а, следовательно, была нарушена процедура увольнения.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Ефимова Л.И. не была предупреждена о предстоящем увольнении по основаниям предусмотренным п.2 ст.81 ТК РФ.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
В соответствии со статьей 396 Трудового кодекса РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
В судебном заседании установлено, что истица была незаконно уволена. Неправомерными действиями работодателя, выразившимися в издании незаконного приказа были нарушены трудовые права истицы, что безусловно, причинило ей нравственные страдания.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Статьёй 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
С учетом требований разумности и справедливости суд взыскивает в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере сумма обезличена рублей каждому.
Требования истицы о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворению не подлежат последующим основаниям. В судебном заседании установлено, что за дата обезличена года зарплата за число обезличено дней составила сумма обезличена рублей; за дата обезличена - сумма обезличена рублей; за чтсло обезличено дней дата обезличена сумма обезличена рублей. Общая сумма зарплаты за дата обезличена составляет - сумма обезличена рубля, в дата обезличена года Ефимова Л.И. получила выходное пособие за дата обезличена месяц в размере сумма обезличена рублей. Выходное пособие подлежит исключению из зарплаты за время вынужденного прогула (сумма обезличена – сумма обезличена = (- сумма обезличена руб.). Таким образом, у ответчика перед истицей не имеется задолженности по зарплате.
Расходы по оплате услуг представителя подтверждены квитанциями на сумму сумма обезличена рублей и подлежат удовлетворению в полном объёме на основании ст.100ГПК РФ.
В соответствии с п.1 п.п. 2, 3 ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере сумма обезличена рублей
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ефимовой Л.И. удовлетворить частично.
Признать увольнение Ефимовой Л.И. по п.2 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности работников незаконным;
восстановить Ефимову Л.И. в Федеральном Государственном квартирно-эксплуатационном учреждении «Тоцкая квартирно – эксплуатационная часть района» в должности старшего лаборанта котельной номер обезличен.;
взыскать с Федерального государственного учреждении «Тоцкая квартирно - эксплуатационная часть района» в пользу Ефимовой Л.И. компенсацию морального вреда в размере сумма обезличена рублей.
взыскать с Федерального государственного учреждении «Тоцкая квартирно - эксплуатационная часть района» в пользу Ефимовой Л.И. расходы по оплате помощи представителя сумма обезличена рублей.
В удовлетворении остальных требований Ефимовой Л.И. – отказать.
Взыскать с Федерального государственного учреждении «Тоцкая квартирно - эксплуатационная часть района» государственную пошлину сумма обезличена
Решение в части восстановления на работу Ефимову Л.И. подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2010 года.
Судья:
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 02 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА
СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА
СУДЬЯ
К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА