Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И..
при секретаре Исайчевой И.В..
с участием:
помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области - Тархова А.В.,
представителя ответчика - главы администрации МО «Преображенский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области - Логачева А.Н.,
представителя третьего лица Администрации муниципального образования «Тоцкий район» - Киреевой Л.И., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-942/2010 по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Тоцкий район», неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» Оренбургской области по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнических сооружений – плотин, находящихся на территории этого муниципального образования и обязательстве устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
дата обезличена прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Тоцкий район», неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» Оренбургской области по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнических сооружений – плотин, находящихся на территории этого муниципального образования и обязательстве администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» устранить допущенные нарушения путем обращения в наименование юридического лица обезличено с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений - плотин: на водоеме адрес обезличен, на водоеме в центре адрес обезличен, на водоеме в адрес обезличен, на водоеме в адрес обезличен, на водоеме в адрес обезличен, на водоеме в адрес обезличен
В судебном заседании прокурор отказался от иска в части обязании администрации МО «Преображенский сельсовет» обратиться в наименование юридического лица обезличено с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества годротехнических сооружений – плотин - на водоеме адрес обезличен, на водоеме адрес обезличен, на водоёме адрес обезличен, на водоёме в адрес обезличен. В остальной части исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.
В связи с чем, уточнил требования, изложив их в следующей редакции:
признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Преображенский сельсовет» по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнических сооружений - плотин, находящихся на территории этого муниципального образования.
обязать администрацию Муниципального образования «Преображенский сельсовет» обратиться в наименование юридического лица обезличено с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений (далее ГТС) - плотин: на водоеме в центре адрес обезличен, на водоеме в адрес обезличен.
В обоснование своих исковых требований прокурор пояснил, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности ГТС.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Пеображенский сельсовет» расположены ГТС в адрес обезличен, в центре адрес обезличен
По сведениям представленным администрацией муниципального образования «Преображенского сельсовет» ни на одно из гидротехнических сооружений не оформлено право собственности, фактически плотины являются бесхозяйными, сведения в единый регистр по данным плотинам не внесены.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр). Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В связи с бесхозяйным положением водных объектов расположенных на территории муниципального образования «Преображенский сельсовет» не обеспечивается требование о внесение данных о гидротехническом сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений.
Прокурор поддержал исковые требования частично, с учетом их уточнения и просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Глава администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Логачев А.Н. требования прокурора не признал и пояснил, что четыре ГТС за селом адрес обезличен не существуют более пяти лет, не используются, вода в водоёмах не набирается. Сооружения в селе на адрес обезличен и адрес обезличен были построены в дата обезличена году как мост для переправы через дол с одной стороны села на другую (село расположено на двух холмах), сооружения представляют собою земляную насыпь, снабженную трубой диаметром один метр для пропуска воды. Данные сооружения не являются ГТС.
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Тоцкий район» Киреева Л.И. пояснила, что считает иск не обоснованным, поскольку имеющиеся на территории села земляные насыпи на адрес обезличен и на адрес обезличен не являются гидротехническими сооружениями, а используются как сооружения для переправы с одной части села в другую.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля данные о личности обезличены, пояснил, что по поручению прокуратуры района он выезжал совместно с государственным инспектором по охране природы адрес обезличен для осмотра ГТС, расположенных в границах МО «Преображенский сельсовет». В ходе осмотра было установлено, что ГТС на в адрес обезличен, в адрес обезличен, в адрес обезличен, в адрес обезличен не используются более пяти лет, так как плотины размыты, воды в природных углублениях нет.
Сооружения в центре адрес обезличен, и в адрес обезличен представляют собой земляную насыпь, снабженную в центре металлической трубой диаметром в один метр, которая предназначена для свободного прохода талых и дождевых вод. Данные сооружения не являются ГТС, а предназначены для проезда с одной части села в другую. На момент осмотра воды у денных сооружений не было. Вода скапливается в естественных природных углублениях лишь весной.
Допрошенный в качестве свидетеля наименование юридического лица обезличено пояснил, что все ГТС, расположенные на территории муниципального образования Преображенский сельсовет Тоцкого района в реестре муниципальной собственности Тоцкого района не числятся.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения и т.д..
Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Следовательно, установленные меры безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных гидротехнических сооружений и бездействие администраций муниципальных образований в части обращения в наименование юридического лица обезличено с заявлением о принятии этих объектов на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения части 3 статьи 225 ГК РФ.
В судебном заседании из представленных суду документов и пояснений сторон установлено, что на территории муниципального образования «Преображенский сельсовет» на дата обезличена года было расположено четыре водных объекта:
один водоем в адрес обезличен,
один водоем в адрес обезличен,
один водоем в адрес обезличен,
один водоем в адрес обезличен.
В обосновании заявленных требований – наличия в границах данного муниципального образования ГТС представлены сведения из наименование юридического лица обезличено
Согласно письму наименование юридического лица обезличено от дата обезличена номер обезличен в Российском Регистре гидротехнических сооружений нет зарегистрированных гидротехнических сооружений адрес обезличен. Согласно Научно-техническому обследованию и доинвентаризации гидротехнических сооружений водохранилищ, прудов, накопителей жидких стоков, берегоукреплений и защитных дамб на территории адрес обезличен» прошедшей в дата обезличена году наименование юридического лица обезличено на территории адрес обезличен расположено данные обезличены гидротехнических сооружений. К данному письму приложены таблицы – перечень ГТС «Основные технические показатели ГТС водохозяйственных объектов, расположенных на территории адрес обезличен на дата обезличена».
Из данных документов номер обезличен следует, что на территории адрес обезличен (Преображенский сельсовет) на дата обезличена
на балке адрес обезличен,
на балке адрес обезличен
на адрес обезличен находились земляные плотины, которые в настоящее время не используются по назначению, поскольку плотины размыты, водных объектов не существует более пяти лет. Данные обстоятельства были установлены в судебном заседании из объяснений свидетелей, а так же представленными суду фотографиями данных объектов.
Таким образом, судом установлено, что ГТС которые имели место быть в административных границах муниципального образования Преображенский сельсовет адрес обезличен на дата обезличена год, не используются как гидротехнические сооружения более пяти лет, гидротехническими сооружениями не являются, поскольку разрушены в результате отсутствия надлежащего контроля за техническим состоянием, надлежащей эксплуатации данных объектов. В судебном заседании прокурор отказался от иска в данной части, суд находит отказ прокурора от иска в данной части обоснованным и не нарушающим прав третьих лиц.
В остальной части иск прокурора удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В статье 3 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ
В обосновании доводов о наличии на территории МО «Преображенский сельсовет» ГТС - в адрес обезличен и в адрес обезличен прокурором представлены сведения из наименование юридического лица обезличено. В данном документе сведений о наличии указанных ГТС не имеется. Из объяснений допрошенных в судебном заседании свидетелей и исследованных материалов дела судом установлено, что сооружения, расположенные в адрес обезличен и в адрес обезличен, указанные прокурором как гидротехнические сооружения представляют собой земляную насыпь, расположенную через овраг (дол), разделяющий село на две части. В центре насыпи на уровне дна водного объекта установлена металлическая труба с диаметром в один метр. Предназначение данной трубы – беспрепятственный проход талых весенних и дождевые вод. В естественных природных углублениях (долу) воды не имеется. Таким образом, сооружения, указанные прокурором как ГТС на адрес обезличен не предназначены для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, поскольку представляют собой земляной мост для переправы через овраг (дол), то есть не являются гидротехническими сооружениями. Доводы и возражения представителя ответчика не опровергнуты прокурором.
Уведомлением наименование юридического лица обезличено от дата обезличена подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах на объект недвижимого имущества – указанные гидротехнические сооружения.
Доказательств наличия на территории адрес обезличен гидротехнических сооружений на адрес обезличен прокурором суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Тоцкий район», неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» Оренбургской области по постановке на учет бесхозяйного имущества: гидротехнических сооружений - плотин: в центре адрес обезличен, в центре адрес обезличен – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2010 года.
Судья:
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 22.12.2010 ГОДА
СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА
СУДЬЯ
К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА