О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о направлении дела по подсудности
22 марта 2011 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И.,
при секретаре Исайчевой И.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Тоцкого района Фролова Е.Н.
представителя ответчика – Правительства Оренбургской области – Беловой Г.В. по доверенности,
представителя третьих лиц - Киреевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тоцкого районного суда гражданского дело № 2-15/2011 по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к Правительству Оренбургской области об обязательстве совершения действий по устранению угрозы для окружающей среды и здоровья граждан,
У С Т А Н О В И Л :
дата обезличена в Тоцкий районный суд Оренбургской области поступили исковые заявления прокурора Тоцкого района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципальных образований «Кирсановский сельсовет», «Преображенский сельсовет», «Малоремизёнский сельсовет», «Погроминский сельсовет», «Саиновский сельский совет», «Верхнебузулукский сельсовет», «Суворовский сельсовет», «Ковыляевский сельсовет», «Тоцкий сельсовет» об обязательстве администраций муниципальных образований в срок до дата обезличена привести расположенные на территориях муниципальных образований скотомогильники, в соответствие с требованиями законодательства.
дата обезличена по ходатайству прокурора судом произведена замена ответчиков вышеуказанных муниципальных образований на Правительство Оренбургской области, муниципальные образования привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, гражданские дела объединены в одно производство.
В ходе судебного заседания установлено, что в представленных суду прокурором документах, на основании которых прокурор обосновал требования: актах проверки ветеринарно-санитарного состояния скотомогильника, ветеринарных карточках на скотомогильник в качестве владельцев спорных скотомогильников указаны СПК «колхоз им. Фрунзе» (на территории МО «Малоремизёнский сельсовет»), ООО «Дружба» (МО «Погроминский сельсовет»), СССПК «Кзыл-Тан» (МО «Саиновский сельсовет»), КФХ «Еремеев» (МО «Ковыляевский сельсовет»), которые также привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.
В судебном заседании прокурор иск поддержал.
Представитель ответчика – Правительства Оренбургской области Белова Г.В. иск не признала и заявила ходатайство о передаче дела по подсудности по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд г.Оренбурга.
Третьи лица представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель третьих лиц Киреева Л.И. иск не признала и пояснила, что в судебном заседании, что спорные скотомогильники являются постройками, осуществлёнными в советское время и находившимися в собственности существовавших на территории района колхозов и совхозов. Каких-либо документов, подтверждающих право собственности на скотомогильники, разрешение на их строительство и т.п. не сохранилось. При реорганизации хозяйств скотомогильники в собственность муниципальных образований не передавались.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля данные о личности обезличены – начальник Тоцкого райветуправления суду пояснил, что документов, подтверждающих факт принадлежности скотомогильников не имеется. По устному согласованию с главами администраций контроль за ветеринарно – санитарным состоянием скотомогильников осуществляется главами администраций, поэтому в актах проверки ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников и в ветеринарных карточках в пункте «принадлежность объекта» указаны соответствующие муниципальные образования.
Свидетель данные о личности обезличены. – врач эпизотолог Тоцкого райветуправления дал аналогичные показания.
Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебное заседание третьи лица - СПК «Колхоз им.Фрунзе», ООО «Дружба», СССПК «Кзыл-Тан», КФХ «Еремеев» представили суду справки, выписки из счета «01», выписки из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записей в ЕГРЮЛ, которыми подтверждается, что в собственности и в ведении данных хозяйств скотомогильники не находятся.
В силу ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В силу подп.49п.2ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подп."ц"п.2ст.26.11 Федерального закона от 6 октября 1999г. N184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).
В соответствии с п.2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. N2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.
Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральныйзакон от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает.
Таким образом, закон устанавливает, что скотомогильники (биотермические ямы) могут находиться в собственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Правительство Оренбургской области.
Заявленное представителем ответчика ходатайство о передаче дела по подсудности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Место нахождения ответчика - г.Оренбург, Дом советов.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Таким образом, судом установлено, что исковые заявления прокурора приняты Тоцким районным судом Оренбургской области с нарушением правил подсудности, в связи с чем, гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к Правительству Оренбургской области об обязательстве совершения действий по устранению угрозы для окружающей среды и здоровья граждан подлежит передаче по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Руководствуясь статьями 33, 225-226 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело № 2-15/2011 по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к Правительству Оренбургской области об обязательстве совершения действий по устранению угрозы для окружающей среды и здоровья граждан – передать по подсудности по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд города Оренбурга.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Т.И. Борцова
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА
СУДЬЯ
К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА