Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И.
при секретаре Исайчевой И.В.
с участием:
истца – Портных И.И.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области - Мязитовой О.Г., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-191/2011 по иску Портных И.И. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области (далее ГУ УПФ РФ в Тоцком районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
дата обезличена Портных И.И. обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области (далее ГУ УПФ РФ в Тоцком районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в льготный стаж, период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с дата обезличена по дата обезличена (данные обезличены.).
В обоснование заявленных требований истец указала, что дата обезличена она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Тоцком районе Оренбургской области о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации», согласно которого досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области от дата обезличена номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа, при этом при подсчете её льготного стажа с учетом п.103 Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» из специального стажа был исключен:
- период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с дата обезличена по дата обезличена (данные обезличены.)
Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, включив в специальный стаж период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с дата обезличена по дата обезличена (данные обезличены.);
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тоцком району назначить ей пенсию с дата обезличена включив в специальный стаж период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с дата обезличена по дата обезличена (данные обезличены.);
взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Тоцком району, судебные расходы.
Истец Портных И.И. в судебном заседании, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Мязитова О.Г. исковые требования не признала и пояснила, что Портных И.И. обратилась в УПФ РФ в Тоцком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости дата обезличена. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан номер обезличен от дата обезличена истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Так как период с дата обезличена по дата обезличена – время по уходу за ребенком до трех лет не засчитан в специальный стаж. Согласно письму Минсоцзащиты РФ № 4485/1 – 35 от 27.11.1992 года, периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начиная с 06.10.1992 г., не включается в специальный стаж (п.103 Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» - вступил в силу с 06.10.1992 года. Портных И.И. включен в стаж период с дата обезличена по дата обезличена нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (календарно).
Таким образом, на день обращения специальный стаж Портных И.И. составлял данные обезличены мес. данные обезличены дн. (при требуемом – 25 лет), права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ» истица не имела.
Считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации», далее ФЗ-№ 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ-№ 173 (то есть возраста для женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
На основании подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста и не менее 25 лет в сельской местности.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, до 01 января 1992 года (введение в действие нового закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР») действует Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федераций.
Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен, в страховой стаж для назначения трудовых пенсий включаются (засчитываются): период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
дата обезличена у истца родился сын данные о личности обезличены, о чем в книге регистрации актов рождения была произведена запись номер обезличен от дата обезличена, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, в связи с чем, она была вынуждена с дата обезличена уйти в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С 06.10.1992 вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (далее - Закон N 3543-1), согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Решение пенсионного органа в части отказа в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периода с дата обезличена по дата обезличена год - времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет является не законным по следующим основаниям.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. Их ст. 71 была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно Закону N 1501-1 законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с ним.
Согласно п.7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375\24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит каких – либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственное ограничение по учету времени дополнительных отпусков, поименованное в данном пункте, - стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
Данные, положения Разъяснений N 375/24-11 не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 06.10.1992 включение времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 09.12.1971) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст. 167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением Портных И.И. дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как этот отпуск ей был предоставлен до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1(ч. 1), 2, 18, 54(ч. 1), 55(ч.ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона N 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежит включению, так как правоотношения возникли до введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР от 25 сентября 1992 года» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РФ, следовательно, период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет должен включаться в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии не частично с дата обезличена по дата обезличена, как решил пенсионный орган, а в полном объеме, с дата обезличена по дата обезличена (данные обезличены дней в льготном исчислении, поскольку истица работала в сельской местности..
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с дата обезличена по дата обезличена года всего данные обезличены мес. данные обезличены дн. суд засчитывает в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 мес., поскольку истица работала в должности оперирующего врача: врач – акушер-гинеколог с учетом льготного подсчета за указанный период стаж составляет - данные обезличены мес.данные обезличены день.
Требования истицы в части включения в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет в период замещения должности врача акушера-гинеколога родильного отделения в Тоцкой ЦРБ так же подлежит включению, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался с дата обезличена (то есть до дата обезличена), является продолжением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, и считается одним отпуском по уходу за ребенком до трех лет, следовательно, подлежит включению в льготном исчислении весь период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена год - данные обезличены год данные обезличены мес.данные обезличены дн. х 1,3 = данные обезличены года данные обезличены мес.данные обезличены дн.
Всего стаж истицы, дающий право на назначении досрочной пенсии составляет данные обезличены лет данные обезличены мес.данные обезличены дней.
Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Тоцком районе незаконно отказало истице в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истица обратилась за назначением ей пенсии дата обезличена года и право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло у неё на день обращения с заявлением, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с дата обезличена г.
Истицей заявлены требования о взыскании судебных расходов.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В материалах дела имеется квитанция об оплате Портных И.И. государственной пошлины в размере 200 рублей. Данные расходы подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Портных И.И. – удовлетворить.
Признать решение начальника государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» от дата обезличена номер обезличен - незаконным.
Признать за Портных И.И. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включив в специальный стаж период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с дата обезличена по дата обезличена.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» назначить Портных И.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с дата обезличена.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» в пользу Портных И.И. судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере данные обезличены рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2011 года.
Судья
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА
СУДЬЯ
К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА