Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И.,
при секретаре Исайчевой И.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Тоцкого района Фролова Е.Н.
истца – Исеновой Г.Н.,
представителя ответчика Киреевой Л.И. (действующей на основании доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-275/2011 по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Исеновой Г.Н. к администрации муниципального образования «Тоцкий район», Правительству Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязательстве обеспечить жилой площадью,
У С Т А Н О В И Л :
дата обезличена прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в интересах Исеновой Г.Н. в Тоцкий районный суд с иском об обязании администрации МО «Тоцкий район» обеспечить Исенову Г.Н. вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм.
В обоснование иска прокурор указал, что данные о личности обезличены (Кичигина) Г.Н. является сиротой, родители лишены родительских прав дата обезличена. В дата обезличена года Исенова Г.Н. закончила обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образование профессиональное училище номер обезличен, где она находилась на полном государственном обеспечении. С указанного времени не находится на государственном обеспечении, закреплённого жилья не имеет. В нарушение части 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также части 4 статьи 2 Закона Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильём по договору социального найма отдельных категорий граждан» администрация МО «Тоцкий район» на протяжении более года со дня окончания пребывания в учреждении профессионального образования не обеспечила данные о личности обезличены (Кичигину) Г.Н. вне очереди жилой площадью. Просил возложить на администрацию МО «Тоцкий район» обеспечить Исенову Г.Н. жилой площадью не ниже установленных социальных норм в пределах МО данные обезличены район.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Истица Исенова Г.Н. иск прокурора поддержала и просила удовлетворить его.
Представитель ответчика администрации МО «Тоцкий район» Киреева Л.И. исковые требования признала.
Ответчики Министерство строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и Правительство Оренбургской области, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не прислали. В отзывах на иск указали, что являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку государственные полномочия в части обеспечения жильём детей-сирот переданы в соответствии с Законом Оренбургской области в ведение администраций муниципальных районов.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок обеспечению жилой площадью детей-сирот регулируются Федеральным законом от дата обезличена № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Оренбургской области от 26 ноября 2007 года № 1731/357-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними», Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», а также Жилищным кодексом РФ.
Так, в соответствии с абзацем 2 статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с абзацем 20 части 1 статьи 2 Закон Оренбургской области от 26 ноября 2007 года № 1731/357-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» Муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются следующими государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, включая принятие исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от18 до23лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургскойобласти наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23лет).
В соответствии со статьями 5, 6 указанного закона органы государственной власти Оренбургскойобласти обязаны: 1) ежегодно планировать и обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий Оренбургскойобласти; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием представленных на эти цели финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии со статьями 50, 57 Жилищного кодекса РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Оренбургской области регулируется Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» согласно статьям 5, 6 которого Учет и регистрацию граждан, проживающих на территории Оренбургской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых в жилищном фонде Оренбургской области по договору социального найма, ведет орган местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном законом Оренбургской области. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления, исходя из количества свободных жилых помещений. Уведомления о принятых решениях направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия. Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма.
В соответствии с Правилами расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем по договору социального найма
отдельных категорий граждан (утверждённых Постановление Правительства Оренбургской области от3 марта 2008года №87-п) Субвенции перечисляются министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - министерство) в местные бюджеты в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке, утвержденном приказом министерства финансов Оренбургской области от 25.12.2007 N71 (зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 15.01.2008 NRU 56000200700445), в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по разделу "Межбюджетные трансферты" на цели, указанные в пункте1 настоящих Правил, на основании платежных поручений министерства. Министерство доводит до муниципальных образований уведомления о бюджетных ассигнованиях (лимитах бюджетных обязательств) согласно порядку составления и ведения бюджетной росписи, утвержденному приказом министерства финансов Оренбургской области от 17.12.2007 N64 (зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 24.12.2007 NRU 56000200700427).
В судебном заседании установлено, что данные о личности обезличены (Кичигина) Г.Н. является сиротой. Состоит на учёте в администрации МО «Тоцкий район» в качестве ребёнка-сироты, нуждающейся в улучшении жилищных условий. В дата обезличена года Исенова Г.Н. закончила обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образование профессиональное училище номер обезличен, где она находилась на полном государственном обеспечении. С указанного времени не находится на государственном обеспечении, закреплённого жилья не имеет. Проживает с мужем данные о личности обезличены и сыном данные о личности обезличены года рождения на съемной квартире.
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:
1) Копией паспорта Исеновой Г.Н.;
2) Свидетельством о заключении брака между данные о личности обезличены и Кичигиной Г.Н.,
3) Копией паспорта данные о личности обезличены
4) Свидетельством о рождении данные о личности обезличены
5) Копией свидетельства о рождении Кичигиной Г.Н.,
6) Дипломом об окончании ГОУ НПО «Профессиональное училище номер обезличен» и приложением к нему;
7) Справкой данные обезличены,
8) Актом обследования жилищно-бытовых условий по месту жительства Исеновой Г.Н.;
9) Распоряжением администрации адрес обезличен номер обезличен-р от дата обезличена,
10) Постановлением главы данные обезличены номер обезличен-п от дата обезличена,
11) Копией решения от дата обезличена о лишении данные о личностях обезличены родительских прав в отношении Кичигиной Г.Н.,
12) Сведениями Росрегистрации об отсутствии зарегистрированного за Исеновой Г.Н. и данные о личности обезличены на праве собственности недвижимого имущества,
13) Решением совета депутатов адрес обезличен об установлении на территории муниципального образования «Тоцкий района» учетной нормы жилого помещения в размере данные обезличены кв.м.
Доводы ответчиков правительства и министерства строительства Оренбургской области о том, что они не должны участвовать при рассмотрении данного дела в качестве ответчиков несостоятельны, поскольку согласно вышеприведённым нормам Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ и Правилами расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем по договору социального найма
отдельных категорий граждан, именно указанные органы государственной власти Оренбургской области обязаны выделить денежные средства для государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (Правительство Оренбургской области) и обеспечить их передачу органам муниципальной власти (министерство строительства Оренбургской области).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Исенова Г.Н. как ребёнок-сирота, окончившая профессиональное образовательное учреждение и переставшая находится на государственном обеспечении, подлежит обеспечению жилым помещением с дата обезличена, следовательно, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Исеновой Г.Н. – удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Тоцкий район» Оренбургской области обязанность предоставить Исеновой Г.Н., дата обезличена года рождения и членам её семьи по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм в пределах муниципального образования «данные обезличены» за счет средств бюджета адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.И. Борцова
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено 20 апреля 2011 года.
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА
СУДЬЯ
К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА