Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июня 2011 года с. Тоцкое Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Борцовой Т.И. при секретаре Исайчевой И.В.. с участием: истца – , представителя истца - , действующего на основании доверенности от (дата обезличена), представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области - , действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2011 по иску к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области (далее ГУ УПФ РФ в Тоцком районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: (дата обезличена) обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы и обязательстве назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» (номер обезличен) от (дата обезличена) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) методистом наименование обезличено Дома Пионеров; с (дата обезличена) по (дата обезличена) руководителем кружка «Краеведения» наименование обезличено Дома пионеров; с (дата обезличена) по (дата обезличена) методистом Мичуринского Дома школьника. Полагает указанное решение незаконным, поскольку к спорным периодам работы необходимо применять законодательство, действовавшее в тот период времени. Просит: признать Решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству РФ, то есть незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе включить в её трудовой стаж, дающий право на выплату досрочной пенсии по старости периоды её работы: методистом (данные обезличены) Дома пионеров с (дата обезличена) по (дата обезличена); руководителем кружка «Краеведение» (данные обезличены) Дома Пионеров с (дата обезличена) по (дата обезличена); методистом (данные обезличены) Дома Школьника с (дата обезличена) по (дата обезличена); обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения за назначением указанной пенсии, а именно с (дата обезличена). В судебном заседании истец уточнила исковые требования в части п.1, а именно просила признать Решение начальника Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе (номер обезличен) от (дата обезличена) незаконным в части исключения специального стажа периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (данные обезличены) доме пионеров (адрес обезличен) – методист, руководитель кружка. На исковых требованиях настаивала с учетом их уточнения и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Подтвердила обстоятельства и доводы, указанные в исковом заявлении. Представитель истца в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Тоцком районе исковые требования не признала и просила отказать в полном объёме заявленных требований. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований , по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании заключения и решения ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен), в назначении указанной пенсии ей было отказано, в виду того, что при подсчете специального стажа работы, принимаемого к зачету для назначения досрочной пенсии, не были включены периоды работы: С (дата обезличена) по (дата обезличена) (данные обезличены) дом пионеров (адрес обезличен) - методист, руководитель кружка. Работала в (данные обезличены) доме пионеров с (дата обезличена) по (дата обезличена)г. и с (дата обезличена) по (дата обезличена)г. в должности «методист» и с (дата обезличена) по (дата обезличена)г. в должности «руководитель кружка». В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют должности "руководитель кружка", “методист” Ранее действующее Положение от 17.12.1959г. № 1397 содержало Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанный Перечень не содержит наименование должности “методист”, внешкольные детские учреждения также не включены в Перечень. В примечании к этому Перечню содержится пункт 1 следующего содержания: “учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет”. Согласно пункту 2 примечания к Перечню “Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Таким образом, работа в должности методиста не является работой по специальности, так как данная должность не содержится в Перечне. Однако при этом, пунктом 1 Положения № 1397 от 17.12.1959г. предусмотрено, что “учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются” и далее конкретизируются “работы не по специальности”. В пункте «Д» указано: методическая, научно методическая и учебно - методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Внешкольные детские учреждения в данном пункте не предусмотрены. Но данные учреждения предусмотрены в абзаце 1 пункта 2 Положения, где указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально – технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. В данном случае речь идет о работе по специальности, к которой методическая работа не относится. Таким образом, ни действующим законодательством, ни ранее действующим законодательством, работа в должности методиста во внешкольном детском учреждении не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Требования истицы о включении в специальный стаж периода работы на должности «руководитель кружка» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», в настоящее время применяются списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановление правительства № 781 от 29 октября 2002 года. Указанным постановлением Правительства утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным списком в разделе «наименование должностей» предусмотрено должность педагог дополнительного образования, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены: центр дополнительного образования, развития творчества детей и юношества, Дворец детского творчества, Дворец пионеров и школьников. Согласно приказу Минобразования РФ от 25.01.1993г., за № 21, наименование должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 года руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся переименованы педагогами дополнительного образования. Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений утвержденной приказом Министерством просвещения СССР от 12.01.1976 года и Типовому положению о Доме пионеров утвержденном Министерством просвещения СССР от 21.10.1976 года Дом пионеров предусмотрен, как внешкольное учреждение, решающее задачи воспитания подрастающего поколения. Указанное типовое положение было признано утратившим силу лишь приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987 года, в котором предусмотрено создание Домов пионеров и школьников. Внешкольные учреждения поименованы в Списке профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, № 463, а Дома пионеров и школьников поименованы в Списке 2002 года. Согласно «Списку…», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, относится Дом пионеров и школьников. В специальный стаж подлежит включению работа в должностях педагог дополнительного образования, должность «руководитель кружка» не предусмотрена. В действующем в настоящее время Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка». Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, представлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержаться в нормативно- правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Доводы истицы и её представителя о том, что в данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как истица фактически работала в должности «педагог дополнительного образования» суд признаёт не состоятельными, по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке истица в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в должности и.о. методиста в (данные обезличены) Доме пионеров. (дата обезличена) переведена руководителем кружка «Краеведение» в Доме пионеров. С (дата обезличена) переведена методистом Дома школьника и работала по (дата обезличена). Доказательств, подтверждающих факт работы истицы в должности «педагог дополнительного образования» суду не представлено. Таким образом, записи в трудовой книжке истицы не является доказательством работы истицы в должности «педагог дополнительного образования» поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами не подтвержден факт работы в должности педагога дополнительного образования, следовательно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы. Период работы истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности методиста и руководителя кружка не подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям. Определение права на досрочную трудовую пенсию производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Данным Списком поименована должность «педагог дополнительного образования», должности «руководитель кружка» и «методист» не предусмотрены. Материалами дела подтверждается, что на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии у неё имелся педагогический стаж 21 год 10 мес. 20 дней. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от (дата обезличена) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В связи с отсутствием необходимого педагогического стажа требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Тоцком районе Оренбургской области отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Т.И. Борцова Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2011 года. РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА СУДЬЯ К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА