Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2011 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Инякина Н.А.

при секретаре Шевчук Ю.Н.,

с участием:

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области - Габбазовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы в льготном исчислении. В обоснование иска указала на то, что 13.01.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1. ст.27. ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тоцком районе №83 от 13.04.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С таким решением истица не согласна, считает его незаконным и нарушающим право на получение пенсии по старости. Исходя из решения, ей не зачтен период с 23.08.1983 года по 02.10.1986 года, а всего 3 года 1 месяц и 10 дней работы в <данные изъяты> врачом стоматологом стоматологической поликлиники, <адрес>. Также не был зачтен период с 12.01.1988 года по 24.01.1995 года работы в медпункте войсковой части <данные изъяты> стоматологом. Всего истице не засчитано в стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости 10 лет 01 мес. 23 дня. Основания, на которые ссылается ответчик, отказывая ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по мнению истицы, являются необоснованными. Она работала врачом стоматологом стоматологической поликлиники <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой директора <данные изъяты> от 13.06.2011 года, из которой усматривается, что с периода 23.08.1983 года по 02.10.1986 года она работала в Ахалцихской стоматологической поликлинике на должности врача-стоматолога. Также истица считает, что имеет право на зачет периода работы с 12.01.1988 года по 24.01.1995 года – в медпункте войсковой части <данные изъяты> в должности врача стоматолога в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости из расчета работы в сельской местности в льготном исчислении (1:1,3). Кроме того, она полагала, что имеет право на зачет в льготном исчислении (1:1,3) с 16.08.1990 года по 17.08.1993 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Таким образом, в связи с тем, что она более 30 лет осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истица просила признать решение ответчика №83 от 13.04.2011 года незаконным. Признать право на включение периода с 23.08.1985 года по 02.10.1986 года (3 года 01 месяц 10 дней) работы в <данные изъяты> стоматологической поликлинике, <адрес>, в качестве врача-стоматолога. Признать право на включение периода с 12.01.1988 года по 24.01.1995 года (07 лет 13 дней) работы в медпункте войсковой части <данные изъяты> в качестве врача стоматолога, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1990 года по 17.08.1993 года, в льготном исчислении в связи с работой в сельской местности. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13.01.2011 года.

После поступления в суд архивной справки №22/1034 от 01/8-2011 и дополнительного решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истица уточнила исковые требования и просила признать: пункт 2 решения ответчика от 13.04.2011 года – незаконным; право на включение периода работы с 23.08.1983 года по 02.10.1986 года продолжительностью 3 года 1 месяц 10 дней в <данные изъяты> - врачом стоматологом стоматологической поликлиники, <адрес>, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.29 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; право на включение в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком, по достижению им 3-х лет с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года периода (5 месяцев 10 дней). Истица просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 13.01.2011 года.

В судебное заседание истица не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия. Также указала, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия истца, извещенного надлежащим образом.

Представитель ответчика – Габбазова Э.М. в судебном заседании не согласилась с уточненными исковыми требованиями и указала на то, что 15.08.2011 года начальником Управления было принято дополнительное решение №220, согласно которому в стаж истицы было включено 26 лет 8 месяцев 16 дней. В то же время не был засчитан период работы истицы с 23.08.1983 года по 02.10.1986 года (продолжительностью 3 года 1 месяц 10 дней) в должности врача стоматолога стоматологической поликлиники, <адрес>. Как указала представитель ответчика, правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии. Заявительницей за указанный период работы не представлена справка, уточняющая льготный характер работы с указанием периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком 12.06.1984 года рождения. Запрос, направленный в ОПФР об оказании содействия в истребовании справки до настоящего времени оставлен без ответа. Кроме того, в нарушение п.2.1 инструкции по заполнению трудовых книжек, запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не прочитывается. Также, не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды работы в медпункте войсковой части <данные изъяты> в должности врача стоматолога: с 27.07.1988 года по 01.08.1988 года (5 дней) и с 31.01.1990 года по 08.02.1990 года (9 дней), так как в эти периоды находилась в отпусках без сохранения заработной платы. А период с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года (5 месяцев 10 дней) по мнению представителя ответчика не подлежат включению в льготный стаж, поскольку истица в этот период находилась в отпуске по уходу за ребенком, по достижению им 3-х лет.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в разделе «Наименования должностей» предусмотрена должность - зубной врач; в разделе «Наименования учреждений» - поликлиника всех наименований.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ, в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Из трудовой книжки истицы следует, что 23.08.1983 года в соответствии с приказом № она была назначена на должность врача стоматолога стоматологической поликлиники <данные изъяты>, а 02.10.1986 года на основании приказа № была уволена в связи с переездом на другое место жительства.

Также истицей представлена справка от 13.06.2011 года №, подписанная директором <данные изъяты> в которой указаны аналогичные сведения. Данная справка с переводом заверена нотариально нотариусом Тоцкого района Оренбургской области ФИО6 18.07.2011 года.

Таким образом, из представленных документов достоверно следует, что в период с 23.08.1983 года по 02.10.1986 года истица занималась лечебной работой, которая даёт право на включение данного периода в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что истицей за указанный период не представлена справка, уточняющая льготный характер работы с указанием периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и о том, что не прочитывается оттиск печати на трудовой книжке, суд признаёт несостоятельными, поскольку в названной выше справке указано, что истица работала стоматологом в поликлинике, то есть в должности и лечебном учреждении, наименования которых предусмотрены соответствующими списками. Оснований усомниться в достоверности изложенной в справке информации не имеется, так как она аналогична записям в трудовой книжке. Судом в порядке подготовки к судебному заседанию обозревался оригинал трудовой книжки , где оттиск печати прочитывался. То, что в трудовой книжке не указан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода, поскольку записи в трудовые книжки вносятся не работником, а работодателем, следовательно, не внесение последним той или иной записи не должно ущемлять право работника на пенсионное обеспечение.

Период отпуска истицы по уходу за ребенком по достижению им 3-х лет с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года во время работы врачом стоматологом в медпункте войсковой части 17946, также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим обстоятельствам.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из архивной справки филиала Центрального архива МО РФ от 11.08.2011 года № с 16.02.1992 года по 16.03.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что статьи 6 /часть 2/, 15 /часть 4/, 17 /часть 1/, 18, 19 и 55 /часть 1/ Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1992 года по 16.03.1993 года, подлежал включению полностью в стаж по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истицы о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), поскольку в эти периоды истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются справкой филиала Центрального архива МО РФ от 11.08.2011 года №.

При таких обстоятельствах в льготный стаж истицы помимо включенных ответчиком периодов (продолжительностью 26 лет 8 месяцев 16 дней) подлежат включению: период с 23.08.1983 года по 02.10.1986 года (3 года 1 месяц 10 дней), с 06.10.1992 года по 16.03.1994 года (5 месяцев 10 дней). При суммировании включаемых судом периодов - льготный стаж истицы составит более 30 лет. (26 лет 8 месяцев 16 дней + 3 года 1 месяц 10 дней + 5 месяцев 10 дней = 30 лет 3 месяца 12 дней.

Поскольку с учётом включения судом указанных выше периодов льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил на момент обращения - более 30 лет, ей подлежит назначению трудовая пенсия по старости 13.01.2011 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать п.2 решения ответчика от 13.04.2011 года – частично незаконным.

Признать право на включение периода работы с 23.08.1983 года по 02.10.1986 года продолжительностью 3 года 1 месяц 10 дней в <данные изъяты> - врачом стоматологом стоматологической поликлиники, <адрес>, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать право на включение в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком, по достижению им 3-х лет с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии - с 13.01.2011 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.А. Инякин

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2011 года