Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года с. Тоцкое Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Борцовой Т.И. при секретаре Исайчевой И.В. с участием: истца – Сивцова А.А., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области - Гайсиной Р.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-807/2011 по иску Сивцова А.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области (далее ГУ УПФ РФ в Тоцком районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: (дата обезличена) Сивцов А.А. обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе» Оренбургской области (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный педагогический стаж, периода службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2 года 00 мес. 14 дн.) и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с (дата обезличена). В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата обезличена) он обратился в Пенсионный Фонд в Тоцком района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. за № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 28 июля 2011г. начальник управления ГУ-УПФР в Тоцком районе принял решение за (номер обезличен), которым в рамках пенсионного законодательства, исключил из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью период прохождения действительной военной службы в рядах советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2года 00мес. 14 дней), мотивировав отказ тем, что определение права на досрочную трудовую пенсию производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Без учета периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии его педагогический стаж на (дата обезличена) составил 23 года 08 месяцев 15 дней, с учетом данного периода 25 лет 8 месяцев 29 дней. С данным решением Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе от (дата обезличена) за (номер обезличен) не согласен, считает его не законным и подлежащим отмене. Просит признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Сивцову А.А.. Включить в льготный педагогический стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с (дата обезличена) по (дата обезличена) – 2 года 00 месяца 14 дней. В судебном заседании истец Сивцов А.А. уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение начальника ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе в части отказа назначения ему досрочной трудовой пенсии. Признать за ним право на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период службы в составе Вооруженных Сил СССР с (дата обезличена) по (дата обезличена) - 2 года 00 месяцев 14 дней. Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Тоцком районе назначить Сивцову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (дата обезличена). Представитель ответчика Гайсина Р.М. исковые требования не признала и пояснила, что период службы Сивцова А.А. в армии не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П (п.3.3) установлено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 01.01.2002 года. На 31.12.2001 года действовал закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 83 данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 были утверждены и действовали на 31.12.2001 Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги лет. Данное постановление вступило в силу с 01.11.1999 года, в котором было закреплено, что периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии с постановлениями Совета Министров РФ от 06.09.1991 № 463. Названные нормативные акты не предусматривали возможность зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов службы в армии. Периоды службы в Вооруженных Силах СССР в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывались в выслугу лет (при выполнении определенных условий) в соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее Положение от 17.12.1959 г.), которое утратило силу с 01.10.1993 года (постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 953). Данный нормативный акт на 31.12.2001 года не действовал, в связи с чем, не применим при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п. В соответствии с разъяснениями Конституционного суда при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (стю27,28 Федерального Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). При этом должны быть соблюдены условия, при котором вышеуказанный порядок исчисления стажа может быть применен, а именно: «если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В рамках действия Положения от 17.12.1959г. периоды службы в армии засчитывались в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Должность тренера - преподавателя в Перечне учреждений…, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 отсутствует. Таким образом, Сивцов А.А. не может рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Просили отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктами 3, 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется- список). Периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 8.В стаж работы засчитывается: а)работа в должности директора (начальника, заведующего)учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии) и пунктах1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1сентября 2000г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1сентября 2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б)выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего)детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего)по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; в)работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего)учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1ноября 1999г. Независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной)общеобразовательной школы). Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Период службы Сивцова А.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). В судебном заседании установлено, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) (22 г. 10 мес. 24 дн.) Сивцов А.А. работал в ФГОУ наименование обезличено в должности преподавателя. С (дата обезличена) По (дата обезличена) В этом же учебном заведении в должности заместителя директора по воспитательной работе. С (дата обезличена) по (дата обезличена) - областной спортивный клуб ДЮСШ по лыжному спорту в должности тренер-преподаватель. В специальный педагогический стаж на момент обращения составляет 23 года 08 месяцев 15 дней, при этом в специальный стаж не включён период его службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) По (дата обезличена) продолжительностью 2 года 00 месяцев 28 дней. Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу: 1) Трудовой книжкой на имя Сивцова А.А., 2) Военным билетом на имя Сивцова А.А. согласно которого последний с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2 года 00 мес. 14 дн.) проходил военную службу в рядах Советской Армии; 3) Решением начальника ГУ «УПФ РФ в (адрес обезличен)» от (дата обезличена) (номер обезличен). Ссылки ответчика в обоснование возражений на тот факт, что зачёт периода службы Сивцова А.А. в рядах СА не предусмотрен Правилами исчисления трудового стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд признаёт необоснованным, поскольку это противоречит приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Доводы ответчика о том, что на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Сивцов А.А. не выработал 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несостоятельны, поскольку необходимость выработки 2/3 стажа для зачёта службы в армии была установлена законодателем на момент обращения за пенсией. Как установлено в судебном заседании и признано ответчиком на момент обращения Сивцова А.А. за пенсией его специальный стаж без учёта службы в армии составлял 23 года 08 месяцев 15 дней, что больше 2/3 от необходимого стажа в 25 лет. Доводы ответчика ссылкой на то обстоятельство, что должность тренера - преподавателя в Перечне учреждений…, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не предусмотрена, не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку период работы истца в должности тренера – преподавателя включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и не оспаривается ответчиком. На основании изложенного решение начальника Управления ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» от (дата обезличена) (номер обезличен) является незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии, а период службы Сивцова А.А., в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку с учётом службы в рядах СА стаж педагогической деятельности Сивцова А.А. на момент обращения в ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» составлял 25 лет 8 месяцев 29 дней, ему должна быть назначена трудовая пенсия по старости. Поскольку суд не является органом, уполномоченным на назначение трудовых пенсий, то он не может принять решение о назначении Сивцову А.А. пенсии, однако, поскольку суд пришёл к выводу, что на момент обращения Сивцова А.А. за назначением пенсии его специальный стаж был достаточен для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» подлежит обязательству назначить Сивцову А.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения. Таким образом, исковые требования Сивцова А.А. подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Исковые требования Сивцова А.А. – удовлетворить. Признать решение начальника государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» от (дата обезличена) (номер обезличен) – незаконным. Включить Сивцову А.А. в льготный педагогический стаж период службы в составе Вооружённый сил СССР с (дата обезличена) по (дата обезличена) продолжительностью 2 года 00 месяц 14 дней. Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» назначить Сивцову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с (дата обезличена). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме. Судья: Т.И. Борцова Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2011 года. РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА СУДЬЯ К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА
(утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) содержит наименование должностей «директор (начальник, заведующий)», «преподаватель» и наименование учреждения «общеобразовательные школы всех наименований».