Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 сентября 2011 года с. Тоцкое Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Борцовой Т.И. при секретаре Исайчевой И.В. с участием: истца – , представителя истца – Ильиной Л.Е., действующей на основании заявления, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Тоцком районе Габбазовой Э.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тоцкого районного суда гражданское дело № 2-852/2011 по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области (далее ГУ - УПФ РФ в Тоцком районе) о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с (дата обезличена) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование заявленных требований указал, что (дата обезличена) он обратился в Управление Пенсионного фонда в Тоцком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». На указанную дату у истца имелся стаж - 25 лет работы в сельской местности. Решением начальника Управления ПФ от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по подсчетам ПФ, ему не хватало для назначения досрочной пенсии 4 мес. 2 дня. ПФ не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена). по (дата обезличена) Истец считает, что период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда в Тоцком районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) Обязать Управление пенсионного фонда в Тоцком районе назначить ему, , (дата обезличена) года рождения, пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с (дата обезличена). Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Тоцком районе в его пользу понесенные судебные расходы в виде оплаты госпошлины – (данные обезличены) руб. и оплаты юридических услуг в размере (данные обезличены) руб. Истец в судебном заседании уточнил исковые требования дополнив их: «в льготном исчислении как 1г. и 6 месяцев за 1 год работы» после слов «по (дата обезличена)», поскольку его медицинский стаж должен исчисляться в льготном порядке. Представитель истца Ильина Л.Е. в судебном заседании требования истца поддержала в полном объёме с учетом их уточнения, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске. Представитель ответчика Габбазова Э.М. исковые требования не признала и пояснила, что обратился в Управление ПФ РФ в Тоцком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (дата обезличена). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет медицинской деятельности. Истец оспаривает периоды деятельности: С (дата обезличена). по (дата обезличена) – (о л. 01 мес.10 дн.) – врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства; С (дата обезличена). по (дата обезличена) - врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства; С (дата обезличена). по (дата обезличена) - врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (медицинские работники), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании чего, считает, что исковые требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации», далее ФЗ-№ 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ-№ 173 (то есть возраста для женщин 55 лет) «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На основании подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста и не менее 25 лет в сельской местности. Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Согласно пункту1 статьи10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статьей187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены статьей112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ. Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно статье 54 «Основ законодательства Российской Федерации Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. В соответствие с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Повышение курсов квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды должны включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, период нахождения на курсах 3 мес. 2 дня должен быть включен в специальный стаж. В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. Значит, 3 мес. 2 дня засчитываются как 4 мес. 17 дней. В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) обратился к Управлению ПФ РФ в (адрес обезличен) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением начальника Управления ПФ РФ в Тоцком районе от (дата обезличена) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды его обучения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) - 0 л. 01 мес.10 дн. – врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с (дата обезличена) по (дата обезличена) - 0 мес.27 дней врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с (дата обезличена). по (дата обезличена) - 0 мес.25 дней врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Как ранее действующее трудовой законодательство - ст.112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующее - ст.187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 464 от 6 сентября 1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев (льготный порядок), в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности врача или среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. При этом указанным Списком 1991 года предусмотрено также льготное исчисление срока выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как один год и три месяца. Для разрешения требований о таком льготном исчислении спецстажа необходимо представление соответствующих документов, подтверждающих факт нахождения учреждения здравоохранения в сельской местности. По смыслу указанного Постановления, правила исчисления льготной выслуги лет применяются к врачам и среднему медицинскому персоналу любых лечебно-профилактических учреждений, без каких-либо ограничений, в том числе без ограничений по названию учреждения, при условии работы в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров и в отделениях (групп) анестезиологии. Доказательствами, подтверждающими факт осуществления истцом в данный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях является исследованные в судебном заседании материалы дела. Согласно справке выданной МУЗ (данные обезличены) ЦРБ» (номер обезличен) от (дата обезличена) , действительно работает в должности заведующего отделением - врача анастезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации муниципального учреждения здравоохранения «(данные обезличены) центральная районная больница» с (дата обезличена) (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)) по настоящее время. Из записей в трудовой книжке следует, что он (дата обезличена) года принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации в (адрес обезличен)ную больницу; с (дата обезличена) работает в должности заведующего отделением – врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «(данные обезличены) ЦРБ. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за время обучения на курсах повышения квалификации и на семинарах по лечебной специальности за истцом сохранялось место работы и работодатель выплачивал истцу заработную плату, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 л. 03 м. 02 дн.) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, суд считает требования истца о назначении ему пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии законным и обоснованным, и в соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Истец обратился за назначением ему пенсии (дата обезличена). Согласно справке ГУ-УПФ РФ от (дата обезличена) года, сформированной при помощи соответствующей компьютерной программы для использования подсчета льготного трудового стажа, с учетом периодов засчитанных судом в специальный стаж истца. Дающий право на назначение досрочной пенсии право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения возникло (дата обезличена). Поскольку стаж, дающий право на назначение на досрочную трудовую пенсию по старости на (дата обезличена) составляет 25 лет 0 мес. 15 дней, ответчик обязан назначить пенсию истцу с (дата обезличена). В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В судебном заседании истец просил взыскать с ответчика в его пользу в качестве возмещения судебных расходов, в виде оплаченной государственной пошлины (данные обезличены) рублей, а также оказании юридической помощи, в том числе оплата услуг представителя в размере (данные обезличены) рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании исследованными квитанциями оплаты государственной пошлины от (дата обезличена) и квитанцией (номер обезличен) серии (данные обезличены) от (дата обезличена) на сумму (данные обезличены) рублей. Исходя из объёма выполненной представителем работы- составление искового заявления, консультации, участие в судебном заседании суд находит заявленную сумму расходов обоснованной и подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования – удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении 1 года работы как 1год 6 месяцев периоды работы: - с (дата обезличена) по (дата обезличена) - (0 л. 01 мес.10 дн.) – врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – (0 мес.27 дн.) врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – (10 мес.25 дней) врач анестезиолог – реаниматолог ОАиР, курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата обезличена). Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области в пользу судебные расходы, в виде оплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере (данные обезличены) рублей и оказании юридической помощи в размере (данные обезличены) рублей, всего (данные обезличены) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд (адрес обезличен) в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: Борцова Т.И. Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2011 года. РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА СУДЬЯ К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА
об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. N 5487-1 повышение квалификации является обязанностью врача. В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий» квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о её присвоении.