РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2011 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Инякина Н.А.,

при секретаре Шевчук Ю.Н.,

с участием:

представителя истца – Кий Е.В., представителя ответчика – Тарасенко О.Е., третьего лица ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, войсковой части 65384 Министерства обороны РФ, о признании иждивенцем и членом семьи военнослужащей, признании права на вселение и регистрации постоянного проживания в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

обратились в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи и признании права на вселение. В обоснование иска указала, что она является пенсионером по старости, а также инвалидом второй группы. Её муж, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Единственными ее близкими родственниками являются ее дочь и внучка ФИО7, с которыми она как член семьи дочери проживает и ведет совместное хозяйство в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> По возрасту и состоянию здоровья ей необходима посторонняя помощь и в отношении нее утверждено попечительство в форме патронажа. Таким образом, хотя она и зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически проживает вместе с дочерью с июня 2007 года. Никакого жилья в собственности у нее нет. Вышеназванная служебная <адрес> была представлена по ордеру № от 27.05.1998 года на состав семьи - , его жены , их дочери - ФИО7, в которой они все проживают с 27.05.1998 года по настоящее время. Она проживает в указанной квартире с июня 2007 года с согласия всех проживающих в ней лиц. 10.12.2010 года ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» письмом за № возвратила поданные ею документы для ее регистрации по месту жительства дочери , в связи с отказом начальника Тоцкого территориального гарнизона от 08.11.2010 года в ее регистрации по указанному адресу, основанным на положении п.21 приказа Министра обороны РФ №80 от 15.02.2000 года. В настоящее время приказ утратил силу на основании приказа Министра обороны РФ «О признании утратившим силу приказов Министра обороны РФ» от 30.09.2010 года №1297, который вступил в силу 09.11.2010 года. Просила признать ее членом семьи признать за ней право на вселение для постоянного проживания в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

05.09.2011 года от представителя истца в ходе подготовительных действий поступило уточненное исковое заявление, в котором ответчиками указаны Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и войсковая часть 65384 Министерства обороны РФ.

29.09.2011 года от представителя истца в судебное заседание представлено уточненное исковое заявление истца, в котором ответчиками указаны Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, войсковая часть 65384 Министерства обороны РФ и , которая ранее выступала в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Кроме того, были уточнены исковые требования Так, в п.1 требований она просит признать ее, инвалида II группы, иждивенцем и членом семьи военнослужащей Министерства Обороны Российской Федерации , а в п. 2 просит признать за ней право на вселение и регистрацию для постоянного проживания в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Определениями суда данные уточнения были приняты.

Истец , ответчик , третье лицо - Витченко М.В. в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики - ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, войсковая часть 65384 МО РФ в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель – Кий Е.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, и пояснил, что муж доверителя ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ и ее близким родственником является дочь, (до брака - ФИО8) О.Ю. вместе с которой она, как инвалид и нетрудоспособный иждивенец, вселенная к ней в качестве члена ее семьи, проживает и ведет совместное хозяйство в 2-х комнатной квартире. На иждивении своей дочери она находится с 2007 года Дочь ее содержит, за ней ухаживает, постоянно оплачивает лекарства и несет другие расходы по содержанию, обеспечивая достойный уровень жизни, человеческое существование, которые являются постоянными и существенными. В отношении истицы распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области № от 09.02.2011 года было утверждено попечительство в форме патронажа, а дочь была назначена ее помощником. официально не признана членом семьи военнослужащего, поэтому на нее не распространяются льготы положенные членам семьи военнослужащих согласно ФЗ РФ «О статусе военнослужащих». Будучи зарегистрированной в <адрес>, доверитель фактически проживает вместе со своей дочерью, по указанному адресу с июня 2007 года. Таким образом, по адресу фактического проживания не может в полном объеме осуществлять свои гражданские права, а именно: осуществлять свое избирательное право, получать пенсию, пользоваться медицинской помощью и другими социальными благами и услугами, установленные законодательством РФ. Никакого жилья в собственности у доверителя не имеется, однако ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» поданные ей документы для регистрации по месту жительства дочери возвратила в связи с отказом начальника Тоцкого территориального гарнизона от 08.11.2010 года. Ссылаясь на ч.2 ст.31 ЖК РФ, п.41 Постановления Пленума ВС РФ N14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», ч.1 ст.70 ЖК РФ, ст.27 Конституции РФ, и письменные согласия нанимателя и членов его семьи на постоянную регистрацию по адресу фактического проживания , представитель истца указал, что его доверитель должна быть зарегистрированной по адресу своего фактического проживания.

Представитель ответчика - Тарасенко О.Е. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Также пояснила, что мать ответчика является инвалидом второй группы и нуждается в постоянном уходе.

Третье лицо исковые требования истца поддержал, и просил их удовлетворить.

Суд, заслушав представителя – Кий Е.В., представителя ответчика – Тарасенко О.Е., третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По настоящему делу установлено, что является военнослужащей войсковой части №65384.

Согласно свидетельству о рождении, серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6 являются родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о смерти установлено, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о браке № установлено, что ФИО8 после заключения брака присвоена фамилия .

Из пенсионного удостоверения следует, что ей назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> рубля.

В соответствии со справкой сер. МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ признана инвалидом второй группы. Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справке администрации Тоцкого сельсовета установлено, что прописана в <адрес> не имеет собственной жилой площади. Данное обстоятельство подтверждается также уведомлением из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и справкой с ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости».

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении назначено попечительство в форме патронажа, и ее помощником назначена

Согласно талону к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ он выдан с семьёй, состоящей из 3 человек (жена и дочь) на право занятия 2 комнат в <адрес>.

Из выписки из домовой книги и выписки из лицевого счёта, также следует, что по данному адресу в <адрес>, проживают и зарегистрированы ответчик с мужем и дочерью.

ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами , согласно свидетельству серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами составлено соглашение о порядке пользования квартирой совместно на равных условиях. При этом дал письменное согласие на вселение, проживание и постоянную регистрацию в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> – , являющейся родной матерью и членом семьи Аналогичное письменное согласие было дано и ФИО7

Из ответа начальника Тоцкого территориального гарнизона от 08.11.2010 года следует, что начальником КЭЧ вселение на постоянной основе в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, не разрешено, так как жилое помещение является служебным.

Общая сумма дохода по итогам налогового периода составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой о доходах физического лица за 2011 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа УПФР в Тоцком районе Оренбургской области следует, что выплачивается пенсия и ежемесячные денежные выплаты как инвалиду 2 группы. Сумма пенсии за сентябрь 2011 года составила <данные изъяты> рублей, сумма ежемесячной денежной выплаты - <данные изъяты> рублей. Задолженности нет.

Допрошенная в судебном заседании ФИО9 пояснила, что она с подруги с 1990 года. С проживают муж, дочь и ее мама. Мама стала проживать с примерно с 2007 года. Она находится на полном иждивении у своей дочери Обеспечить себя сама мама не может, так как она плохо слышит. Продукты и лекарства покупает Своей пенсией мама распоряжается сама, выписывает много книг. Взаимоотношения в их семье дружеские.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ заявитель обязан доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п.1 исковых требований просит признать ее иждивенцем и членом семьи военнослужащей.

Гарантии, льготы, компенсации военнослужащим и членам их семьи установлены Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», а также другими нормативно-правовыми актами.

Часть 5 ст.2 указанного закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Основные виды таких мер социальной поддержки предусмотрены Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и включают в себя, в частности:

- выплату подъемного пособия и суточных на каждого члена семьи при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт (п.3 ст.13);

- обеспечение жильем (ст.15);

- право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях (п.3 ст.16);

- обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с оплатой 50 процентов стоимости путевки, выплата денежной компенсации (п.4 ст.16);

- право на перевод в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства военнослужащего или лица, уволенного с военной службы (п.6 ст.19);

- проезд на безвозмездной основе: от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; один раз в год - к месту использования отпуска и обратно; на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства (ст.20);

- бесплатная юридическая помощь органами военного управления и военной юстиции по вопросам, связанным с прохождением военной службы (ст.22), и иные меры социальной защиты.

В соответствии со ст.5 названного Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются установленные данным законом социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Таким образом, как видно из содержания указанной нормы, помимо лиц, прямо отнесенных законом к членам семьи военнослужащих (супруг (супруга) и дети при соответствующих условиях), имеется категория граждан, признание которых членом семьи военнослужащего носит оценочный характер. Это лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Из изложенного следует, что мать ответчика, хотя в силу закона и не является членом семьи военнослужащего, однако она может быть признана таковой, только лишь в случае того, если суд установит факт нахождения ее на иждивении военнослужащего.

В русском языке под "иждивением" понимается "обеспечение какого-либо лица средствами к существованию; содержание"; под "иждивенством" - "пребывание на чьем-либо иждивении" Словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. А.П. Евгеньевой. М., 1985. Т. 4. С. 633 - 634.

В соответствии со статьёй 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» состоявшими на иждивении военнослужащего считаются только те лица, которые находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичное определение иждивенца содержится в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ввиду того, что исковое заявление содержит требование о признании членом семьи военнослужащей, а в случае признания ее таковой, на нее будут распространяться гарантии и компенсации, предусмотренные ФЗ "О статусе военнослужащих", что не отрицалось представителем истца, к предмету доказывания по данному делу относится установление судом получения матерью такой помощи от своей дочери, которая бы носила систематический характер, и являлась основным и постоянным источником средств к их существованию.

В судебном заседании установлено, что источником дохода является пенсия по старости и денежные выплаты по инвалидности, что подтверждается справками с УПФР в Тоцком районе Оренбургской области. Ежемесячный доход составляет <данные изъяты> копеек.

В соответствии с Законами Оренбургской области от 19.03.2001 года N 176/251-II-ОЗ "О прожиточном минимуме в Оренбургской области", от 29.06.2006 года N 544/88-IV-ОЗ "О потребительской корзине в Оренбургской области" и Постановлением администрации Оренбургской области от 05.11.2001 года N 170-п "О расчете величины прожиточного минимума в Оренбургской области" Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.04.2011 года N 239-п. по представлению министерства труда и занятости населения Оренбургской области для пенсионеров установлена величина прожиточного минимума в Оренбургской области за I квартал 2011 года в размере 4 624 рубля.

Таким образом, размер пенсии превышает прожиточный минимум пенсионеров в Оренбургской области в два с лишним раза.

Приложенные к материалам дела копии справок об инвалидности и распоряжение об установлении патронажа не могут свидетельствовать об имеющем место иждивении. Сам по себе факт инвалидности, а также имеющаяся необходимость в уходе за больной матерью не предполагает безусловного возникновения иждивения, поскольку необходимо еще оказывать такую помощь, которая бы носила систематический характер, и являлась основным и постоянным источником средств к их существованию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец и ее представитель не представили доказательств того, что находится на иждивении своей дочери - ответчика , а, следовательно, она не может быть признана членом семьи военнослужащей.

Суд также учитывает, что финансирование социальных гарантий и компенсаций для военнослужащих и членов их семей осуществляется за счет федерального бюджета. Рассмотрение таких споров затрагивает не только частные интересы военнослужащих и членов их семей, но и интересы государства, поскольку расходование бюджетных средств, должно являться исключительно целевым.

При таких обстоятельствах, признание иска представителем противоречит закону и судом быть принято не может.

Требования истицы о признании за ней права на вселение и регистрацию для постоянного проживания в служебное жилое помещение, в которой ее дочь является нанимателем, суд находит также несостоятельными по следующим основаниям.

Приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ч.ч.1,5 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В п. «д» п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ;

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

В судебном заседании установлено, что ранее жилищный фонд Тоцкого гарнизона, в том числе, и жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> находился в оперативном управлении ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», которое, соответственно, являлось наймодателем по отношению к нанимателям и их членам семьи, зарегистрированных и проживающих в служебных квартирах.

Как установлено выше, истица 06.11.2010 года обращалась в ФГКУ «Тоцкая КЭЧ района» с просьбой о вселении в жилое помещение, где ее дочь является нанимателем, однако ей было отказано, со ссылкой на п.21 Приказа МО РФ от 15.02.2000 №80, согласно которому вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны в жилые помещения, расположенные в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается.

Однако в настоящий момент в соответствии с Приказом МО РФ №1550 от 18.11.2010 года и Приказом МО РФ № 1455 от 03.11.2010 года вопросы о предоставлении военнослужащим жилья переданы в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, которые в свою очередь осуществляет свои полномочия через специализированные организации МО РФ, которым по отношению к Оренбургской области является федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГУ «Центррегионжильё»).

Как следует из искового заявления, ФГУ «Центррегионжильё» указано в качестве одного из ответчиков.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, обращение в суд за признанием права предполагает его изначальное не признание, оспаривание либо нарушение другим лицом, которое указывается истцом в качестве ответчика.

Как установлено из пояснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, в ФГУ «Центррегионжильё» с просьбой о разрешении вселении и регистрации не обращалась. Сведений о том, что данный орган отказывал во вселении и регистрации истицы в материалы дела также не представлено. Кроме того, из пояснений указанных лиц судом установлено, что уже проживает продолжительное время в жилом помещении, признать право на вселение, в которое она просит.

При таких обстоятельствах, нарушений прав , при которых возможно обращение в суд за судебной защитой по настоящему исковому требованию не выявлено.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, войсковой части 65384 Министерства обороны РФ и о признании иждивенцем и членом семьи военнослужащей, признании права на вселение и регистрации постоянного проживания в жилом помещении – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Инякин

Мотивированное решение изготовлено 01.11..2011 года.