Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Инякина Н.А.

при секретаре Шевчук Ю.Н.,

с участием:

истца Зубковой И.В., её представителя Ильиной Л.Е.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области - Габбазовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой И.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Зубкова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы в льготном исчислении. В обоснование иска указала на то, что 25.04.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1. ст.27. ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тоцком районе № 183 от 25.07.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С таким решением истица не согласна, считает его незаконным и нарушающим право на получение пенсии по старости. Исходя из решения, ей не зачтен период с 01.06.1983 года по 16.05.1987 года, а всего 3 года 11 месяцев 15 дней работы в <данные изъяты> в должности медсестры физкабинета. Также не был зачтен период с 19.05.1987 года по 18.12.1995 года, а всего 8 лет 6 месяцев 29 дней работы в первой <данные изъяты> в должности медсестры физкабинета. Не был зачтен период с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года, с 06.02.2008 по 06.03.2008 года, а всего – 1 месяц 27 дней нахождения на курсах повышения квалификации. Основания, на которые ссылается ответчик, отказывая ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по мнению истицы, являются необоснованными. На дату обращения у неё имелся общий трудовой стаж 30 лет 10 месяцев работы в городской и сельской местности. 14 лет и 7 месяцев приходятся на работу в сельской местности, поэтому стаж исчисляется в льготном порядке как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Выписки Управления здравоохранения <адрес> подтверждают периоды её работы, наименование должности и места работы. В 4-ую горбольницу <адрес> она была принята действительно с 01.06.1983 года (выписка из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ запись заверена гл.врачом ФИО10 Выписка из приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт её работы с ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике № 3, должность и фамилия должностного лица совпадают. Справка Управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ поясняет, что перевод был вызван переподчинением поликлиники другой больнице. Фактически она осталась работать в той же поликлинике № 3. Выпиской из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из поликлиники по собственному желанию, приказ подписан главным врачом <данные изъяты>. Следовательно, в трудовой книжке запись заверена печатью данной больницы. Оттиск печати не позволяет прочитать весь текст, но Выписка из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на наименование места работы – <данные изъяты>. До момента увольнения она в другие организации не переводилась, место работы не меняла. Также истица считает, что имеет право на зачет периодов повышения квалификации в соответствии с абз.2,4 и 5 ст. 196 ТК РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах 1 мес. 27 дней должны быть включены в специальный стаж.

Таким образом, в связи с тем, что она более 30 лет осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истица в судебном заседании после поступления в суд архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования и просила: признать незаконным п.2 решения начальника Управления ПФ от 25.07.2011 г. № 183, которым ей отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.06.1983 года по 18.12.1995 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ-УПФ в Тоцком районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в <данные изъяты> с 01.06.1983 года по 16.05.1987 года (всего – 3 года 11 месяцев 15 дней) в должности медсестры физкабинета. Обязать ГУ-УПФ в Тоцком районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в <данные изъяты> с 19.05.1987 года по 18.12.1995 года (всего 8 лет 6 мес. 29 дней) в должности медсестры физкабинета. Обязать ГУ-УПФ в Тоцком районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года; с 06.02.2008 года по 06.03.2008 года (всего – 1 мес. 27 дней). Обязать ГУ-УПФ в Тоцком районе назначить Зубковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии - с 25.04.2011 года. Взыскать с ГУ-УПФ в Тоцком районе в пользу истца понесенные по делу судебные расходы: оплата госпошлины – <данные изъяты> рублей, оплата юридических услуг – <данные изъяты> рублей, оплата услуг представителя- <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования в полном объёме, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель истца Ильина Л.Е. в судебном заседании требования истца также поддержала с учетом их уточнения и просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика – Габбазова Э.М. в судебном заседании не согласилась с уточненными исковыми требованиями Зубковой И.В. и указала на то, что 25.07.2011 года начальником Управления было принято решение №183, согласно которому в стаж истицы было включено 21 год 10 месяцев 04 дня. В то же время не был засчитан период работы истицы с 01.06.1983 года по 18.12.1995 года (продолжительностью 3 года 11 месяц 15 дней) в должности медсестры физкабинета <данные изъяты>, <адрес>. Но поскольку поступила справка о работе, в т.ч. уточняющий льготный характер, она не возражала против включения в льготный стаж указанного периода. Однако считает, что не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно справке, уточняющей особый характер работы Зубковой И.В. в период с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года и с 06.02.2008 года по 06.03.2008 года, она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в их числе не предусмотрены, а значит, не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в разделе «Наименования должностей» предусмотрена должность – медицинская сестра; в разделе «Наименования учреждений» - поликлиника всех наименований.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Как следует из п.1 обжалуемого решения истице были засчитаны следующие периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: с 11.10.1979 года по 25.05.1983 года (3 года 7 месяцев 15 дней) – <данные изъяты> – медсестра (календарно); с 25.07.1996 года по 10.03.2003 года, с 08.04.2003 года по 05.02.2008 года с 07.02.2008 года по 25.04.2011 года (14 лет 7 месяцев 1 день) – <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,3 сельская местность). В общей сложности было зачтено 21 год 10 месяцев 4 дня.

Согласно п.2 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истицы не были включены периоды работы:

- с 01.06.1985 года по 16.05.1987 года (3 года 11 месяцев 15 дней) – <данные изъяты> – медсестра физ. кабинета. В качестве обоснования указано на то, что в дате приема на работу и в дате издания приказа на прием имеются исправления. В трудовой книжке также содержится запись «исправленному на ДД.ММ.ГГГГ верить», однако в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек названная запись не заверена печатью организации. Запрос об оказании содействия в истребовании справки о работе, в том числе уточняющей льготный порядок остался без ответа.

- с 19.05.1987 года по 18.12.1995 года (8 лет 6 месяцев 29 дней) – <данные изъяты> – медсестра физ.кабинета поликлиники №3. в качестве обоснования указано на то, что согласно трудовой книжке Зубкова И.И. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в первую <данные изъяты>. Запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не прочитывается. В то же время, в нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек, запись о приеме на работу в связи с переводом не содержит наименования учреждения, из которого был переведен работник. Запрос об оказании содействия в истребовании справки о работе, в том числе уточняющей льготный характер остался без ответа.

- с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года, с.06.02.2008 года по 06.03.2008 года (1 месяц 27 дней) – МУЗ Тоцкая ЦРБ – медицинская сестра, курсы повышения квалификации. В качестве обоснования указано на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не указаны Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а, следовательно, они не подлежат включению в специальный стаж.

В трудовой книжке Зубковой И.В. сведения относительно периодов ее трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения аналогичны изложенным в решении ответчика.

В судебное заседание истицей была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанная начальником отдела кадров медицинского объединения <данные изъяты>, согласно которой Базарова – Зубкова Ирина действительно с 1983 года по 1995 год работала в 3-поликлинике медицинской сестрой физ.кабинета. По 1987 год 3-поликлиника была в подчинении <данные изъяты>. В 1987 году по Приказу Облздравотдела 3 - поликлиника была передана в подчинение <данные изъяты>

Кроме этого были представлены следующие документы:

- выписка из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, согласно которой <данные изъяты>-Зубкова Ирина с 01.076.1983 года принята на должность медсестры физкабинета поликлиники №3.

- выписка из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, согласно которой <данные изъяты>-Зубкову Ирину медсестру физкабинета 3 поликлиники с 16.05.1987 года освободить от занимаемой должности в связи с реорганизацией в порядке перевода в 1 горбольницу.

- выписка из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, согласно которой <данные изъяты>-Зубкова Ирина с 19.05.1987 года принята в порядке перевода на должность медсестры физкабинета поликлиники №3.

- выписка из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, согласно которой <данные изъяты>-Зубкову И. медсестру физкабинета поликлиники №3 с 18.12.1995 года уволить по собственному желанию (ст.38 КЗОТ <данные изъяты>).

Все перечисленные выше документы с переводом заверены нотариально временно исполняющим обязанности нотариуса Тоцкого района Оренбургской области Бородай Н.С. 24.10.2011 года.

Таким образом, из представленных документов достоверно следует, что в период с 01.06.1983 года по 18.12.1995 года истица Зубкова И.В. занималась лечебной работой, которая даёт право на включение данного периода в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Данные обстоятельства представителем пенсионного органа в судебном заседании не оспаривались, напротив, как указано выше, с учетом представленных в судебное заседание документов представитель ответчика полагала необходимым включить данные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации (с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года, с.06.02.2008 года по 06.03.2008 года (1 месяц 27 дней), которые истица посещала, работая медсестрой в <данные изъяты>, суд принимает во внимание, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы (статья 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1)

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года и с 06.02.2008 года по 06.03.2008 года (всего 1 месяц 27 дней) имели место во время работы истицы в <данные изъяты>, они могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяцев.

Между тем, суд не вправе выйти за пределы заявленных по делу исковых требований, а, следовательно, с учетом волеизъявления истицы, данные периоды подлежат включению в ее стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ, Зубкова И.В. имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, суд считает требования истца о назначении ей пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии законными и обоснованными, и в соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах в льготный стаж истицы помимо включенных ответчиком периодов (продолжительностью 21 год 10 месяцев 04 дня) подлежат включению: период с 01.06.1983 года по 16.05.1987 года (3 года 11 месяцев 15 дней) в календарном исчислении, с 19.05.1987 года по 18.12.1995 года (8 лет 6 месяцев 29 дней) в календарном исчислении, с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года с 06.02.2008 года по 06.03.2008 года (0 л. 01 мес. 27 дн.) в календарном исчислении. При суммировании включаемых судом периодов - льготный стаж истицы составит более 30 лет.

Поскольку с учётом включения судом указанных выше периодов льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил на момент обращения Зубковой И.В. более 30 лет, ей подлежит назначению трудовая пенсия по старости с 25.04.2011 года.

Таким образом, исковые требования Зубковой И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании истица просила взыскать с ответчика в ее пользу в качестве возмещения судебных расходов, в виде оплаченной государственной пошлины 200 рублей, а также оказании юридической помощи, в том числе оплата услуг представителя в размере 3500 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании исследованными квитанциями оплаты государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией № серии АУ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. Исходя из объёма выполненной представителем работы - составление искового заявления, консультации, участие в судебном заседании, суд находит заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя завышенной, а требование о взыскании данных расходов, подлежащим удовлетворению частично в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зубковой И.В. удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 решения начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области от 25.07.2011 года №183.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области включить Зубковой И.В. в льготный стаж период работы в <данные изъяты> с 01.06.1983 года по 16.05.1987 года продолжительностью 3 года 11 месяцев 15 дней в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области включить Зубковой И.В. в льготный стаж период работы в <данные изъяты> с 19.05.1987 года по 18.12.1995 года продолжительностью 8 лет 6 месяцев 29 дней в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области включить Зубковой И.В. в льготный стаж периоды нахождения на курсах по повышению квалификации - с 11.03.2003 года по 07.04.2003 года с 06.02.2008 года по 06.03.2008 года, общей продолжительностью 1 месяц 27 дней, в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области назначить Зубковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области в пользу Зубковой И.В. судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и оказании юридической помощи, в том числе представительство в суде в размере <данные изъяты> рублей, всего в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Инякин

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2011 года