Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Инякина Н.А.,

при секретаре Шевчук Ю.Н.,

с участием:

истца – Подольских В.А., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области - Габбазовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольских В. А. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2011 года Подольских В.А. обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области (далее ГУ УПФ РФ в Тоцком районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в льготный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает врачом в Тоцкой ЦРБ со ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Тоцком районе Оренбургской области о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации», согласно которого досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа, при этом при подсчете её льготного стажа ответчик исключил из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – общей продолжительностью 4 месяца 3 дня. Причиной исключения из специального стажа указанных периодов является несоблюдение условий, предусмотренных п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды должны включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, период нахождения на курсах 4 мес. 3 дня должен быть включен в специальный стаж.

Также ответчиком исключен при подсчете специального стажа период её нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 24 дня.

Считает исключение из специального стажа периода нахождения в командировке незаконным, так как в командировку она была направлена на основании приказа главного врача и выполняла свою работу (обязанности врача педиатра), вне места постоянной работы, считает указанный период подлежащим в зачет специального стажа.

Кроме того, ответчик весь период врачебной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ засчитал в льготном исчислении, как работу в сельской местности – 1 год как 1 год и 3 месяца. При этом время отпуска по беременности и родам (по больничному листу) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж календарно. Истец не согласна с таким подсчетом стажа, поскольку считает, что время отпуска по беременности и родам должен также зачитываться в льготном исчислении, то есть ответчик должен был включить не 4 мес. 18 дн., а 6 мес. 20 дн. Считает, что её специальный стаж на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составляет 25 лет 2 мес. 4 дня.

Просит признать Решение начальника Управления ПФР в Тоцком районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части календарного исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исключения из специального стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ней право на включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 4 месяца 3 дня, а также период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ней право на льготное исчисление периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в сельской местности – 1 год к 1 году и 3 месяцам.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе назначить ей пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Тоцком районе, судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Истица Подольских В.А. в судебном заседании, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Габбазова Э.М. исковые требования не признала и пояснила, что Подольских В.А. обратилась в УПФ РФ в Тоцком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Истица оспаривает периоды деятельности: период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и период нахождения в служебной командировке. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (медицинские работники), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для зачета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов нахождения Подольских В.А. на курсах повышения квалификации и в командировке оснований не имеется, так как факт уплаты страховых взносов сам по себе не дает права зачета в специальный стаж периода, в котором работник отсутствовал на своем рабочем месте по каким-либо причинам, но за ним сохранилось место его работы и средняя заработная плата.

Требование о льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в сельской местности – 1 год к 1 году и 3 мес. является необоснованным, так как согласно Правилам, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и 3 месяца. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не является работой, и требование о льготном исчислении указанного срока является незаконным. Считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации», (далее ФЗ-№ 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ-№ 173 (то есть возраста для женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста и не менее 25 лет в сельской местности.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, до 01.01.1992 года (введение в действие нового закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР») действует Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федераций.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, в страховой стаж для назначения трудовых пенсий включаются (засчитываются): период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Как установлено судом период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в стаж в календарном исчислении. В то же время судом установлено, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам истица занимала должность участкового врача педиатра МУЗ «Тоцкая ЦРБ», то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, что ответчиком не оспаривалось. В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Из оспариваемого решения следует, что период работы истицы до представления отпуска по беременности и родам, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

С учетом изложенного, суд считает возможным и период нахождения в отпуске по беременности и родам зачесть в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установил суд, направление истицы на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общей продолжительностью 4 месяца 3 дня во время занятия должности врача педиатра МУЗ «Тоцкая ЦРБ» произведено по инициативе работодателя.

Нахождение истицы на данных курсах подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации в ГОУДПО СП: МАПО Росздрава, и данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Трудовой книжкой Подольских В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт её работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МУЗ «Тоцкая ЦРБ» в должности врача педиатра участковой больницы.

То есть на курсах повышения квалификации (специализации) истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст.ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд признает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Действия Отдела Пенсионного фонда по исключению из специального стажа периода командировки так же не основаны на положениях Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и противоречат статьям 166 - 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, на время которой работнику гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, т.е. застрахованное лицо в дни нахождения в командировке признается работающим на занимаемой должности и основания для исключения дней нахождения в командировке из периода работы, дающего право на досрочное пенсионное освобождение, отсутствуют.

Таким образом, застрахованное лицо в дни нахождения в командировке признается работающим на занимаемой должности и оснований для исключения дней нахождения в командировке из периода работы, дающего право на досрочное пенсионное освобождение, не имеется.

Как установлено в судебном заседании Подольских В.А. была командирована в <адрес> в качестве врача-педиатра участкового МУЗ «Тоцкая ЦРБ» для сопровождения детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации, в служебных командировках законодателем приравнивается к выполнению работы, оснований для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности – не имеется.

Доводы ответчика основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание.

При льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам и включении периода нахождения на курсах повышения квалификации, и командировке специальный стаж истца Подольских В.А. на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составляет 25 лет 2 мес. 4 дн. (24 г. 7 мес. 16 дн. –засчитан ПФР + 1мес.20 дн. –льготное исчисление отпуска по беременности и родам + 4 мес. 3 дн. – курсы повышения квалификации + 24 дня (командировка) = 25 лет 2 мес. 3 дн.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Тоцком районе незаконно отказало истице в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учётом включения судом указанных выше периодов льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил на момент обращения Подольских В.А. - более 25 лет, ей подлежит назначению трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины. Поскольку в материалах дела имеется квитанция об оплате Подольских В.А. государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., указанное требование Подольских В.А. также является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Подольских В. А. – удовлетворить.

Признать Решение начальника Управления ПФР в Тоцком районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части календарного исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исключения из специального стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Подольских В. А. право на включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 4 месяца 3 дня;

нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Подольских В. А. право на льготное исчисление периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в сельской местности – 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тоцком району назначить Подольских В. А. пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 06.10.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе» в пользу Подольских В. А. судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.А.Инякин

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2011 года.