Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2011 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Инякина Н.А.,

при секретаре Исайчевой И.В.,

с участием

представителя истца Кардинале В.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Тоцком районе Габбазовой Э.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда материалы гражданского дела по иску Гладких Л. Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Тоцком районе о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гладких Л.Н. 10.10.2011 года обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Тоцком районе (далее ГУ-УПФ) о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ-УПФ с заявлением (с приложением необходимых документов) о назначении ей льготной трудовой пенсии как медицинскому работнику 06.04.2009 года. Однако согласно письменному ответу от 10.04.2009 года ей в назначении пенсии было отказано. В указанном письме период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет был исчислен календарно. Вторично она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ 27.07.2011 года, на что письмом от 04.08.2011 года ей было повторно отказано в назначении льготной трудовой пенсии, с указанием что «.. . период нахождения женщин в отпуске по беременности и родам и в отпуске по yxoду за ребёнком не свыше 3-х лет до 06.10.1992 года исчисляется календарно». Истица просила обязать ГУ-УПФ обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Обязать ответчика исчислять период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года в льготном исчислении – один год за один год и шесть месяцев.

Впоследствии истица представила уточненные исковые требования, в которых указала на то, что после того как она обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ответчиком было принято решение № № от 31.10.2011 года, в котором ей в третий раз было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку из расчётного периода были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, были необоснованно исчислены календарно без учёта льготного коэффициента периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в отпуске по уходу за ребёнком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также необоснованно были засчитаны с учётом коэффициента за хирургический профиль, как год за год и шесть месяцев (1:1,6) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Все указанные выше периоды истица полагала необходимым засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один года за год и 9 месяцев. (1:1,9). Истица просила:

1.     Признать пункты 1,4 раздела 1; подпункт 1 пункта 2 раздела 2; раздел 3 решения начальника ГУ-УПФ № от 31.10.2011 года незаконными;

2.     Обязать ГУ-УПФ отменить пункты 1,4 раздела 1; подпункт 1 пункта 2 раздела 2; раздел 3 решения начальника ГУ-УПФ № от 31.10.2011 года;

3.     Обязать ГУ-УПФ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислять в льготном порядке один год за один год и девять месяцев.

4.     Обязать ГУ-УПФ включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

5.     Обязать ГУ-УПФ исчислить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении – один год за один год и девять месяцев.

6.     Обязать ГУ-УПФ принять новое решение, назначив истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 06.04.2009 года.

7.     Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области расходы по оплате услуг представителя.

Истица Гладких Л.Н., извещенная о дне и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Кардинале В.В.

В судебном заседании представитель истца Кардинале В.В. поддержала уточненные исковые требования и представила дополнение к уточненному заявлению, в котором указала, что в разделе 3 решения начальника ГУ-УПФ она просит признать незаконным только пункт 1. В остальной части просила удовлетворить иск в полном объеме.

В пояснениях указала на то, что впервые Гладких Л.Н. обратилась в ГУ-УПФ 06.04.2009 года, представив указанные сотрудниками документы. Ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено: «Ваше заявление рассмотрено. Сообщаю, что согласно документам о стаже (копия трудовой книжки, льготная справка, архивная справка, свидетельство о рождении детей, выписки из приказов) приложенным к поданному Вами заявлению от 06.04.2009 года и сведениям о трудовом стаже ф.СЗВ-К Ваш стаж … складывается.. . На основании вышеизложенного по состоянию на 06.04.2009 года ваш медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 20 лет 09 месяцев 09 дней. Приложение: таблица подсчёта стажа». Представитель истца полагает, что указанным письмом подтверждается факт приёма заявления Гладких Л.Н., прилагаемых документов, а также факт его рассмотрения и отказа в назначении льготной пенсии. Вторично Гладких Л.Н. обратилась с аналогичным заявлением 27.07.2011 года, что подтверждается вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует требованиям пункта 11 постановления Министерства труда и социального развития № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002 года «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Ответом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Гладких Л.Н. повторно было отказано в назначении льготной пенсии. Ни в одном из представленных писем ей не разъяснили, что заявление должно быть написано по определённой бланковой форме. Трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня наступления права на пенсию (ч.1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 ­ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), при этом «днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами» (ч.2 ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), по результатам рассмотрения представленных суду документов на момент 06.04.2009 года (что подтверждает прилагаемый расчёт) у Гладких Л.Н. возникло право на пенсию, к тому же она обратилась в ГУ-УПФ с полагаемым пакетом документов, что подтверждается ответом ПФ, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с момента первичного обращения, т.е. с 06.04.2009 года. Кроме того, просила взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области судебные расходы: 200 руб. по уплате госпошлины; 10000 рублей за оплату услуг представителя.

Представитель ответчика – Габбазова Э.М. в судебном заседании не согласилась с уточненными и дополненными исковыми требованиями Гладких Л.Н. по основаниям, изложенным в возражении. При этом пояснила, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, сначала устанавливается личность гражданина в клиентской службе, выясняется, кто явился на прием. Истица в первый раз обращалась не с заявлением за назначением пенсии, а с письменным заявлением о подсчете продолжительности специального медицинского стажа. В ответ на ее обращение было подготовлено письмо, где разъяснялся порядок подсчета стажа, и было указано продолжительность стажа. В Пенсионном фонде заявления истицы от 2009 года нет, так как в июне 2011 года Гладких Л.Н. приходила в Пенсионный фонд и сказала, что она будет обращаться в суд, в связи с этим все документы ей были выданы на руки.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в разделе «Наименования должностей» предусмотрена должность – медицинская сестра; в разделе «Наименования учреждений» - больницы всех наименований.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Как следует из раздела 1 обжалуемого решения истице были засчитаны следующие периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяцев 00 дней) – Тоцкая ЦРБ – медсестра хирургического отделения (в льготном исчислении 1:1,6 сельская местность); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 03 месяцев 22 дней) - период нахождения в отпуске по беременности и родам (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 09 месяцев 08 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 00 месяцев 00 дней) – МУЗ Тоцкая ЦРБ – медицинская сестра хирургического отделения (в льготном исчислении 1:1,6 сельская местность); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 10 месяца 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 01 день) - Тоцкая ЦРБ - медицинская сестра палатная хирургического отделения (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 18 дней) – период нахождения в отпуске по беременности и родам (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 00 дней) - Тоцкая ЦРБ медицинская сестра палатная хирургического отделения (календарно). В общей сложности было зачтено 24 года 09 месяцев 20 дней.

Согласно раздела 2 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истицы не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 06 дней) – отпуск по уходу за ребенком. В качестве обоснования указано на то, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 28 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 02 дня) - отпуск без сохранения заработной платы. В качестве обоснования указано на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрены, в связи с чем не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Итого не зачтено 02 года 04 месяцев 03 дней.

Согласно разделу 3 в льготном исчислении (1:1,6) не зачтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 04 месяца 19 дней) – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зачтены календарно). В качестве обоснования указано на то, что порядок исчисления стажа медицинских работников на ДД.ММ.ГГГГ регулировался постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и в п.3 названного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.№464. Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 №464 льготное исчисление стажа было предусмотрено за работу - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год 3 месяца. В период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком не осуществляется деятельность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, льготный порядок исчисления стажа не может быть применен к указанным периодам.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяцев 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 00 дней) засчитаны календарно периоды работы медицинской сестрой (палатная) хирургического отделения – Тоцкая ЦРБ. (истцом не обжалуется).

Из трудовой книжки <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № Гладких Л.Н. принята на должность медсестры хирургического отделения Тоцкой райбольницы. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификация медсестры стационара. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория.

Согласно справке, выданной МУЗ «Тоцкая ЦРБ» установлено, что Гладких Л.Н. работает в должности медицинская сестра палатная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 1 ставку. За указанные периоды работы имели место отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по беременности и родам: дородовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, послеродовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных документов достоверно следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица Гладких Л.Н. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, которая даёт право на включение данного периода в льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы имевших место до принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, исходя из суммирования льгот за работу в отделении хирургического профиля (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца) суд, установив, что в указанное время истица работала в должности медицинской сестры хирургического отделения - находит данные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» работники, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Такая пенсия назначается им независимо от возраста. Единственным условием назначения пенсии является наличие определенной продолжительности специального стажа.

Для медицинских работников, работавших в сельской местности, поселках городского типа требуется 25 лет специального стажа, а для работавших в городе или если имеется «смешанный» стаж (и в городе и в селе) - требуется 30 лет.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой хирургического отделения Тоцкая ЦРБ.

Ответчик полагает, что льготное исчисление стажа возможно только по одному основанию, поэтому данный период подлежит зачету в стаж только с применением правил абзаца 3 пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (1:1,6).

Между тем, данные доводы ответчика являются несостоятельными.

В абз. 2 п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз.3 п.2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Анализируя изложенные нормы, суд приходит к выводу о зачете спорных периодов работы истицы в качестве медсестры хирургического отделения районной больницы с применением обоих вышеуказанных льгот. При этом суд учитывает, что само постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года N464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абз. 4 п. 5 Правил от 29.10.2002 года N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Поскольку в период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком истица занимала должность медсестры хирургического отделения районной больницы, отпуск по уходу за ребенком имели место до 6 октября 1992 года (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), а потому эти отпуска обоснованно включены судом в медицинский стаж истицы в льготном исчислении, как и периоды работы, которую она выполняла. Указанный вывод следует из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которому женщине, имеющей ребенка, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Кроме того, суд принимает во внимание постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", согласно которому с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до трех лет, при этом указанные отпуска засчитывались в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пункт 7 разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 23/24-11 также предусматривал, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности и должен учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982 года.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Таким образом, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком судом включаются в специальный стаж истицы и подлежат исчислению также с применением двух льготных оснований (1 год за 1 год 6 месяцев и 1 год за 1 год и 3 месяца), как и работа, которую истица выполняла.

Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истица посещала, работая медсестрой в МУЗ Тоцкая ЦРБ, суд принимает во внимание, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы (статья 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1)

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место во время работы истицы в МУЗ Тоцкая ЦРБ, они могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Определяя дату, с которой истице надлежит назначить досрочную трудовую пенсию по старости суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.20 указанного закона (в редакции на 06.04.2009 года) заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

В материалы дела истицей было представлено письмо за подписью начальника ГУ-УПФ от 10.04.2009 года на имя Гладких Л.Н. В данном письме указано, что Гладких Л.Н. обратилась в ГУ-УПФ 06.04.2009 года, представив документы о стаже (копия трудовой книжки, льготная справка, архивная справка, свидетельство о рождении детей, выписки из приказов). Истице со ссылкой на пенсионное законодательство было сообщено, что из представленных документов и сведений о трудовом стаже ф.СЗВ-К следует, что по состоянию на 06.04.2009 года ее медицинский стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости составил 20 лет 9 месяцев 9 дней. В качестве приложения указана таблица подсчёта стажа, которая также имеется в материалах дела.

Судом предлагалось представителю истца и ответчику представить обращение Гладких Л.Н. от 06.04.2009 года, однако они указали, что данный документ у них отсутствует.

Из имеющегося в материалах дела обращении Гладких Л.Н. к начальнику ГУ-УПФ от 27.06.2011 года следует, что в середине мая 2011 года она обратилась в данный орган с просьбой произвести расчет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.20 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно устному ответу, право на досрочную пенсию она приобретет в феврале 2012 года. С данным расчетом выражено несогласие истицы и указано на то, что письменный ответ, разъясняющий порядок произведенного расчета, его обоснование, предоставлен не был. В связи с чем, Гладких Л.Н. просит представить документ, обосновывающий расчет на получение досрочной трудовой пенсии.

В материалах дела имеется ответ ГУ-УПФ от 04.08.2011 года, который был дан на указанное выше обращение, согласно которому по состоянию на 04.08.2011 года медицинский стаж Гладких Л.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии составил 24 г. 07 мес.17 дней.

Исходя из буквального толкования изложенных в сообщениях ответчика сведений, суд не соглашается с доводами истицы и ее представителя о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 06.04.2009 года, поскольку из текста документа следует только то, что Гладких Л.Н. на указанную дату обратилась в ГУ УПФР в Тоцком районе с просьбой произвести расчет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.20 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а не с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями представителя пенсионного органа и исследованными в судебном заседании документами. Кроме того, в судебном заседании представитель истца указала, что она не может пояснить, представлялся ли её доверителем 06.04.2009 года ответчику документ, удостоверяющий личность, как того требует п.2 Постановления Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002 года, или не представлялся.

При таких обстоятельствах, и с учетом того, что заявление о назначении пенсии установленной формы было подано ответчику только 26.10.2011 года, и на тот день льготный стаж истицы составлял 31 год 5 месяцев 22 дня, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ей пенсии именно с указанной даты, а не с 06.04.2009 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании истица просила взыскать с ответчика в ее пользу в качестве возмещения судебных расходов, в виде оплаченной государственной пошлины 200 руб., а также оказании юридической помощи, в том числе оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. Данные расходы подтверждены в судебном заседании исследованной квитанцией и распиской. Исходя из объёма выполненной представителем работы - составление искового заявления, консультации, участие в судебном заседании, суд находит заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя завышенной, а требование о взыскании данных расходов, подлежащим удовлетворению частично в размере <данные изъяты> рублей. При этом сумма, уплаченная в качестве госпошлины, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гладких Л. Н. удовлетворить.

Признать пункты 1,4 раздела 1; подпункт 1 пункта 2 раздела 2; пункт 1 раздела 3 решения начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области включить в льготный стаж Гладких Л. Н. периоды работы в должности палатной медсестры хирургического отделения Тоцкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области включить в льготный стаж Гладких Л. Н. периоды нахождения на курсах по повышению квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области назначить Гладких Л. Н. досрочную трудовую пенсию по старости - с 26.10.2011 года.

В удовлетворении остальной части иска Гладких Л. Н. отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в Оренбургской области в пользу Гладких Л. Н. судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и оказании юридической помощи, в том числе представительство в суде в размере <данные изъяты> рублей, всего в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Инякин

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2011 года