Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 декабря 2011 года с. Тоцкое Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Инякина Н.А., при секретаре Шевчук Ю.Н., с участием: помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Тархова А.В., главы администрации муниципального образования «Свердловский сельсовет» Оренбургской области Салихова Р.Х., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Рузавиной А. К. к администрации муниципального образования «Свердловский сельсовет» о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества, У С Т А Н О В И Л: И.о. прокурора Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Рузавиной А.К. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Свердловский сельсовет» Тоцкого района по постановке на учет бесхозяйного имущества, жилого многоквартирного <адрес> <адрес>. В обоснование требований прокурор указал, что была проведена проверка по заявлению Рузавиной А.К. по факту улучшения жилищных условий. В результате установлено, что Рузавина А.К. является <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес> вместе с двумя членами семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица проживают в жилом помещении общей площадью 40 кв.м., жилая площадь составляет 26,4 кв.м. Рузавина А.К. в администрации муниципального образования «Свердловский сельсовет» Тоцкого района в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, хотя неоднократно обращалась с заявлением об улучшении жилищных условий. Жилой многоквартирный <адрес> на балансе муниципального образования не находится, также как и не находится в федеральной собственности. В связи с отсутствием собственника у указанного жилого многоквартирного дома никем не исполняются обязанности по содержанию жилого дома, вследствие чего ущемляются права Рузавиной А.К. В п.1 искового заявления просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Свердловский сельсовет» по постановке на учет бесхозяйного имущества, жилого многоквартирного <адрес>. В п.2 прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Свердловский сельсовет» обратиться в Управление Федеральной службы Оренбургской области государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества жилого многоквартирного <адрес>. Участвующий по делу помощник прокурора Тархов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске. В то же время, с учетом того, что в судебном заседании установлено, что у <адрес> имеется собственник, просил обязать ответчика обратиться с соответствующим заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества жилого многоквартирного <адрес> за исключением указанной квартиры. Истец Рузавина А.К. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Глава администрации МО «Свердловский сельсовет» ФИО4 в судебном заседании заявил, что признает исковые требования прокурора в интересах Рузавиной А.К. в части возложении обязанности администрации МО «Свердловский сельсовет» обратиться в Управление Федеральной службы Оренбургской области государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества жилого многоквартирного <адрес> в полном объеме. С пунктом первым исковых требований прокурора не согласен. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Представитель третьего лица ОАО «Племенной завод имени Свердлова» ФИО5 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление, в котором указал, что против заявленных прокурором требований не возражает. Кроме этого указал, что многоквартирный жилой дом на балансе ОАО «Племенной завод им. Свердлова» не состоит. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора в интересах Рузавиной А.К. заявленного к ответчику администрации МО «Свердловский сельсовет» подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям. В судебном заседании из выписки из похозяйственной книги (лицевой счет №) установлено, что истец по делу Рузавина А.К. проживает на территории муниципального образования «Свердловский сельсовет» Тоцкого района, Оренбургской области по адресу: <адрес> (общая площадь 40 кв.м., жилая 26,4 кв.м). Совместно с Рузавиной А.К. по указанному адресу проживают члены её семьи -ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Аналогичная информация содержится в справке администрации МО Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Из письма Администрации Тоцкого района Оренбургской области от 28.04.2011 года № следует, что Рузавина А.К. имела благоустроенное жильё по адресу: <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м, жилой площадью 41,3 кв.м с приусадебным участком 0,04 га. В 1998 году Рузавина А.К. обменяла данное жильё на квартиру, в которой в настоящее время проживает, то есть самостоятельно ухудшила свои жилищные условия. Для решения вопроса о предоставлении жилья Рузавиной А.К. она поставлена на очередь жилищной комиссией в администрации Свердловского сельсовета 18.11.2010 года. Согласно письму администрации Свердловского сельсовета Тоцкого района № от 14.09.2011 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности. Косметический ремонт в 2010 и 2011 годах не производился. Как следует из письма руководителя Тоцкого филиала ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» жилой <адрес>, расположенный по указанному выше адресу, поставлен на государственный учет 29.03.1999 года и записан за госплемзаводом им. Свердлова на основании распоряжения администрации Тоцкого района от 29.03.1999 года №-р. Согласно распоряжению №-р от 29.12.2005 года и.о. руководителя территориального управления по Оренбургской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом ФИО8 ФГУП племенной завод им. Свердлова был приватизирован путем преобразования в ОАО «Племенной завод им.Свердлова». Пунктом 3 данного распоряжения утверждено приложение №2, в котором содержится перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП племенной завод им.Свердлова. В указанном приложении запись о восьмиквартирном жилом <адрес> имеется. Таким образом, из указанных документов следует, что многоквартирный жилой дом, в одной из квартир которого проживает истица, находился до 2005 года на балансе юридического лица, которое впоследствии преобразовалось в другое юридическое лицо с иной организационно-правовой формой. При этом данный жилой дом не приватизировался и не передавался на баланс вновь созданного юридического лица. Данное обстоятельство подтверждается и содержанием отзыва ОАО «Племенной завод им.Свердлова». Как следует из документов, представленных Управлением Росреестра по Оренбургской области, в ЕГРП имеются сведения лишь об одной квартире в указанном многоквартирном доме, а именно <адрес>, принадлежащей ФИО9 Сведений о собственниках остальных квартир данного дома в реестре не имеется. Таким образом, судом достоверно установлено, что собственник квартир, расположенных в данном жилом многоквартирном доме (за исключением <адрес>) по существу отказался от принадлежащего ему имущества, и они являются бесхозяйным недвижимым имуществом. В соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Как указано выше представитель ответчика, являющийся Главой МО Свердловский сельсовет, признал исковые требования в части возложения на него обязанности обратиться в управление Росреестра с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества жилого многоквартирного дома. Ответчику были разъяснены последствия признания иска и принятия данного признания судом. ФИО4 пояснил суду, что признание иска является добровольным. При таких обстоятельствах, с учетом изложенных выше норм закона и установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Свердловский сельсовет» обратиться в Управление Федеральной службы Оренбургской области государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества жилого многоквартирного <адрес> (за исключением <адрес> данном доме) – не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Таким образом, частичное признание ответчиком заявленного по делу иска судом принимается, и требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению. Между тем, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Свердловский сельсовет» по постановке на учет бесхозяйного имущества, жилого многоквартирного <адрес> <адрес> - не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, может быть оспорено бездействие органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Как установлено выше бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет Управлением Росреестра по Оренбургской области только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Между тем, по смыслу действующего законодательства, прежде чем обратиться в Управление Росреестра, орган местного самоуправления должен убедиться в бесхозяйности данного имущества. Как следует из представленного запроса в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области от 23.12.2010 года, Глава администрации Свердловского сельсовета запрашивал выписки из государственной базы данных реестра Федерального имущества (жилого фонда), находящегося на территории МО Свердловский сельсовет. В списке недвижимого имущества, в отношении которого был сделан запрос, имеется жилой многоквартирный дом являющейся предметом спора. Как пояснил в судебном заседании Глава администрации сельсовета, до настоящего времени ответа из указанного выше органа получено не было. Кроме этого, он пояснил, что летом 2011 года он лично ездил в данный орган, где ему пообещали выдать доверенность, в соответствии с которой он бы представлял интересы данной организации при возможной приватизации жилого фонда. Оснований усомниться в достоверности изложенных пояснений – не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Свердловского сельсовета по постановке на учет бесхозяйного имущества, жилого многоквартирного <адрес> в настоящем судебном заседании установлено не было, а, следовательно, указанное требование прокурора удовлетворению не подлежит. Кроме этого, суд при принятии решения учитывает содержание определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 года № 828–О-П по смыслу которого при безвозмездной передаче в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества необходимо учитывать волеизъявление органа местного самоуправления на такую передачу, не допуская при этом рассматривать данный вопрос в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий. Таким образом, иск прокурора к администрации МО «Свердловский сельсовет» подлежит удовлетворению частично. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Рузавиной А. К. к администрации муниципального образования «Свердловский сельсовет» - удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального образования «Свердловский сельсовет» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества жилого многоквартирного <адрес> (за исключением <адрес>), расположенного по <адрес>. В остальной части исковых требований прокурора отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Н.А. Инякин Мотивированное решение изготовлено 10.12. 2011 года.