Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2011 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Инякина Н.А.,

при секретаре Шевчук Ю.Н.,

с участием:

заявителя Круглова А.Ф., представителя заявителя – адвоката Швецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Круглова А. Ф. о признании незаконными действия заместителя руководителя ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Круглов А.Ф. обратился в суд с заявлением о признании бездействия заместителя руководителя ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГУ «Центррегионжильё»). В обоснование заявления указал, что определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.07.2009 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску Круглова А.Ф. к ФБУ «Управление Приволжско-Уральского военного округа», войсковой части 12128 и жилищной комиссии Тоцкого гарнизона о признании права на включение в состав участников подпрограммы ГЖС. Согласно условиям мирового соглашения жилищная комиссия войсковой части 12128 обязалась включить его в состав участников подпрограммы ГЖС в срок до 01.08.2009 года. Командир войсковой части 12128 обязался утвердить решение жилищной комиссии о включении его в состав участников подпрограммы ГЖС до 01.08.2009 года. Условия мирового соглашения были исполнены, однако он до настоящего времени не включен в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год (список получателей сертификата) и список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом году (список резерва), а также данные списки не направлены на утверждение КЭУ ПУрВО, что лишило его возможности получить сертификат в 2010 году. Он неоднократно обращался к руководителю ФГУ «Центрегионжилье» МО РФ с просьбой сообщить принято ли решение о включении его в список получателей сертификата, а также просил включить его в список получателей сертификата и в список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом году и направить в установленный законом срок данные списки на утверждение в соответствующий орган. Однако, на его заявления он получил ответ заместителя руководителя ФГУ «Центрегионжильё» МО РФ №14-юр-12/4638 от 28.09.2011 г., из которого следовало, что ему необходимо представить дополнительные документы и заполнить заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Данные действия должностного лица он считает незаконными, так как условия мирового соглашения по определению Тоцкого районного суда от 09.07.2009 года выполнены и им были представлены все необходимые документы.

Заявитель просил: 1) признать действия заместителя руководителя ФГУ «Центррегионжильё» в части истребования повторного заявления о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и в части истребования дополнительных документов – незаконными; 2) признать действия заместителя руководителя ФГУ «Центррегионжильё» в части непредставления информации о принятии или не принятии решения о включении его в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год, а также о включении или не включении в список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом 2010 года (список резерва) и направлены ли в установленный законом срок данные списки на утверждение в КЭУ ПурВО или нет – незаконными; 3) обязать заместителя руководителя ФГУ «Центррегионжильё» сообщить ему принято ли решение о включении его в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год (список получателей сертификата), а также в список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом 2010 году (список резерва) и сообщить направлены ли в установленный законом срок данные списки на утверждение в КЭУ ПурВО; 4) взыскать с ФГУ «Центррегионжильё» в его пользу все понесенные по делу судебные издержки.

Заявитель Круглов А.Ф. и его представитель Швецова А.А. в судебном заседании отказались от требований: 1) о признании действий заместителя руководителя ФГУ «Центррегионжильё» в части непредставления информации о принятии или не принятии решения о включении заявителя в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год, а также о включении или не включении в резерв на получение сертификатов в планируемом 2010 года и направлены ли в установленный законом срок данные списки на утверждение в КЭУ ПурВО или нет – незаконными; 2) о возложении обязанности на заместителя руководителя ФГУ «Центррегионжильё» сообщить заявителю принято ли решение о включении его в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год (список получателей серитфиката), а также в список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом 2010 году (список резерва) и сообщить направлены ли в установленный законом срок данные списки на утверждение в КЭУ ПурВО.

Остальные требования заявитель и его представитель поддержали в полном объеме.

При этом представитель истца пояснила, что до издания приказа Министра Обороны РФ №1297 от 30.09.2010 года действовал Приказ Министра Обороны от 15.02.2000 года №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» с изменениями и дополнениями от 20.08.2008 года и от 13.10.2009 года, согласно которому при войсковых частях, в том числе и в/ч 12128, существовали жилищные комиссии, которые совместно с КЭЧ составляли и направляли соответствующие списки в КЭУ ПУрВО на утверждение, после которого выдавались соответствующие сертификаты. В настоящее время после издания приказа Министра Обороны РФ №1297 от 30.09.2010 года жилищные комиссии при войсковых частях прекратили свое существование, и в настоящее время всеми вопросами относительно предоставления сертификатов на жилье занимается ФГУ «Центррегионжилье».

Представители должностного лица начальника ФГУ «Центрегионжилье» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по существу заявленных требований не предоставили, об отложении судебного заседания не просили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993 года №4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями должностных лиц нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 2 этого же Закона, к действиям (решениям) должностных лиц которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 6 того же Закона, жалоба гражданина на действия должностных лиц рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учётом особенностей, установленных этим Законом.

При этом, на должностных лиц, действия которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

В соответствии с положениями части1статьи257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

В соответствии с п.26 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане- участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане- участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту. Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.

Из имеющегося в материалах дела определения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.07.2009 года, принятого по делу по иску Круглова А.Ф. к ФГУ «Управление Приволжско-Уральского военного округа», войсковой части 12128 и жилищной комиссии Тоцкого гарнизона о признании права на включение в состав участников подпрограммы ГЖС следует, что между сторонами судом было утверждено мировое соглашение, согласно которому жилищная комиссия войсковой части 12128 обязалась включить Круглова А.Ф. в состав участников подпрограммы ГЖС в срок до 01.08.2009 года. Командир войсковой части 12128 обязался утвердить решение жилищной комиссии о включении его в состав участников подпрограммы ГЖС до 01.08.2009 года.

Согласно списку жилищной комиссии Тоцкого гарнизона, утвержденного командиром войсковой части 12128, 28.08.2009 года Круглов А.Ф. включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2010 году. Дата постановки на учет 17.07.2009 года.

Из заявления Круглова А.Ф. следует, что он обратился в ФГУ «Центррегионжильё» в мае 2011 года с просьбой сообщить принято ли решение о включении его в список получателей сертификата, а также просил включить его в список получателей сертификата и в список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом году и направить в установленный законом срок данные списки на утверждение в соответствующий орган.

Из ответа заместителя руководителя ФГУ «Центрегионжильё» МО РФ ФИО9 № от 28.09.2011 года следует, что действительно, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года №-р <адрес> включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Право на отселение из закрытых военных городков в настоящее время на государственном уровне обеспечивается путем реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением правительства РФ от 21.03.2006 года №153. Проживание отдельных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к предоставлению им за счет федерального бюджета безвозмездных субсидий на приобретение жилья - государственных жилищных сертификатов (ГЖС). Функции по осуществлению мероприятий, связанных с выполнением указанной подпрограммы, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который в Центральном военном округе действует через свою специализированную организацию - «Центррегионжилье». Участие в подпрограмме носит заявительный порядок. Формирование списков кандидатов на получение ГЖС осуществляется на основании учетных дел, переданных ФГКЭУ КЭЧ районов, а также заявлений граждан, предоставленных в их адрес вместе с документами, обосновывающими право на получение ГЖС.

В отношении представленных Кругловым А.Ф., документов указано на то, что имеется их неполное соответствие условиям подпрограммы. Так не было представлено:

•        справки о регистрации всех членов семьи (на Круглова А.Ф. с 1991 года по 2002 год и на ФИО6 с 1991 года по 2001 год)

•        справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства всех членов семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на Круглова А.Ф. и на ФИО7)

•        справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на девичью фамилию ФИО7

•        выписки из Единого государственного реестра прав на девичью фамилию ФИО7

•        сведений о наличии идентификационного номера налогоплательщика у всех членов семьи (на Круглова А.Ф. и на ФИО7).

Одновременно Круглову А.Ф. сообщалось, что в соответствии с пунктом 20 Подпрограммы копии документов должны быть заверены в установленном порядке (командиром воинской части или нотариусом) или представлены с предъявлением подлинника, а для того, чтобы перейти в категорию участников подпрограммы, необходимо представить в их адрес заявление по форме согласно Приложению №1 подпрограммы и пакет документов в порядке и комплектности, которые установлены указаниями Министра обороны РФ от 04.06.2010 года №205/2/373 (либо направить в их адрес учетное дело, дополнив его данными документами).

Также было указано на то, что по результатам проверки документов принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы, о чем он будет проинформирован в установленном порядке.

В судебном заседании, не соглашаясь с указанными в изложенном выше ответе требованиями, представитель заявителя – адвокат Швецова А.А. указывает на то, что 17.07.2009 года он на основании определения суда уже был включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2010 году. При этом, им были представлены все документы, которые требовались на тот период в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153, иначе его бы не включили в данный список.

С данными выводами суд соглашается, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, подтверждается как определением Тоцкого районного суда от 09.07.2009 года, так и утвержденным 28.08.2009 года командиром войсковой части списком.

Кроме этого, суд считает, что требования должностного лица о предоставлении заявителем пакета документов в порядке и комплектности, которые установлены указаниями Министра обороны РФ от 04.06.2010 года №205/2/373, также являются незаконными ввиду того, что Круглов А.Ф. военнослужащим не является.

При таких обстоятельствах, требования Круглова А.Ф. о признании незаконными действий заместителя начальника ФГУ «Центррегионжильё» Министерства Обороны РФ в части истребования повторного заявления о включении Круглова А.Ф. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и в части истребования

дополнительных документов – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98-100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах.

С учетом требований разумности суд взыскивает с ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в пользу Круглова А.Ф. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-198,258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Круглова А. Ф. удовлетворить.

Признать действия заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ в части истребования повторного заявления о включении Круглова А. Ф. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и в части истребования дополнительных документов – незаконными.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Круглова А. Ф. понесенные по делу расходы по оплате услуг представителя – <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины – <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Инякин

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2011 года.