Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Тоцкое 27 декабря 2011 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Инякина Н.А.,

при секретаре Шевчук Ю.Н.,

с участием: помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Тархова А.В.,

представителя ответчика УСЗН администрации МО «Тоцкий район» – Нужной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдина А. С. к Управлению социальной защиты населения администрации МО «Тоцкий район», Министерству социального развития Оренбургской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и возложении обязанности по выплате проиндексированных сумм с июля 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Юдин А.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации МО «Тоцкий район» об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и возложении обязанности по выплате проиндексированных сумм с июля 2011 года. В обоснование иска указал, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (инвалидом не является) и получает в УСЗН ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> коп., ежегодную компенсацию на оздоровление - <данные изъяты> коп. (за 2010 год). Индексация данных выплат с учетом Постановления Пленума ВС РФ №26 от 20.12.2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35» исходя из величины роста прожиточного минимума в субъектах РФ, ответчиком не применялась. За индексацией компенсационных выплат он обратился в УСЗН 19.10.2011 года. Просит обязать УСЗН Тоцкого района проиндексировать все выплаты с 01.01.2002 года и выплатить образовавшуюся задолженность: компенсацию за приобретение продовольственных товаров – <данные изъяты> руб., компенсацию на оздоровление -<данные изъяты> руб., всего на сумму <данные изъяты> руб. Выплачивать с июля 2011 года проиндексированные суммы с учетом роста минимального прожиточного минимума.

Определением суда от 08.12.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец Юдин А.С., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В судебном заседании представитель УСЗН Тоцкого района Нужная Т.В. полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. С исковыми требованиями она не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск. При этом пояснила, что индексация компенсационных выплат производится на основании постановлений Правительства РФ, размеры денежной компенсации установлены в твердом размере и выплачиваются своевременно.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Согласно представленного в материалы дела возражению просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку расчеты производились в соответствии с действующим законодательством.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, заключение помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Тархова А.В., указавшего на необоснованность заявленных по делу исковых требований, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Юдин А.С. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года, состоит на учете в УСЗН Тоцкого района Оренбургской области и ему согласно Закону РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначены с 2001 года и выплачиваются ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление.

Предъявляя требования о взыскании задолженности по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, истец указывает на то, что указанные выплаты должны были быть проиндексированы с 2002 года исходя из роста величины прожиточного минимума в Оренбургской области.

Между тем, данные требования основаны на неправильном толковании истцом норм материального права.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24.11.1995года N179-ФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26.04.2004года N31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Следует, кроме того, учитывать, что положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000года N122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы <данные изъяты>. При этом статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000года N122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19.06.2000года N82-ФЗ установлено, что в 2000году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000года (т.е. исчисленных исходя из <данные изъяты>.), а с 01.01.2001года - исходя из базовой суммы <данные изъяты>. Одновременно пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 07.08.2000года N122-ФЗ 2) в пункт 10 части первой статьи 15 и статью 40 Закона Российской Федерации от 15.05.1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> и ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты>.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.06.2002года N11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24.11.1995года и от 12.02.2001года), Федеральных Законов от 12.02.2001года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19.06.2000года "О минимальном размере оплаты труда" и от 07.08.2000года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части), указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005года N326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002года по 31.05.2004года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.2004года N847, от 07.05.2005года N292, от 25.04.2006года N246, от 03.03.2007 года №143, от 21.03.2007года N171, от 21.12.2007 года №914, от 07.07.2009 года №545, от 16.12.2009 года №1024, от 21.12.2010 года №1079 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2011 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.06.2004 года в размере <данные изъяты> руб. (установленная законом <данные изъяты> руб.), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> руб. (установленная законом <данные изъяты> руб.) - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2005 года в размере <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 года №143 ежемесячная денежная компенсация на приобретение
продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2006 года в размере <данные изъяты>., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 года №171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2007 года в размере <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,08; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 года №914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2008 года в размере <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,105; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2009 года №545 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2009 года в размере <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,13; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года №1024 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2010 года в размере <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2010 года №1079 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2011 года в
размере <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,065; в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года №1019
ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных
товаров устанавливается с 01.01.2012 года в размере <данные изъяты>., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп. - коэффициент 1,06.

Во исполнение указанных выше нормативных правовых актов УСЗН Тоцкого района в счет ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров Юдину А.С.: за 2001 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2002 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2003 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2004 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2005 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2006 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2007 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2008 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2009 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2010 год выплачено <данные изъяты> руб.; за 2011 год выплачено <данные изъяты> руб.

Судом данный расчёт проверен и признаётся правильным.

Кроме этого, заявителю выплачивалась ежегодная компенсация за вред здоровью за 2001 год - <данные изъяты> рублей, за 2002 год - <данные изъяты> руб., за 2003 год – <данные изъяты> руб., за 2004 год - <данные изъяты> руб., за 2005 год - <данные изъяты> коп., за 2006 год – <данные изъяты> коп., за 2007 год - <данные изъяты> коп., за 2008 год – <данные изъяты> коп., за 2009 год -<данные изъяты> коп., за 2010 год - <данные изъяты> коп., за 2011 год – <данные изъяты> коп.

Указанные размеры денежных сумм также соответствуют приведенным выше нормам материального права.

В судебном заседании от 22.12.2011 года Юдин А.С. факт перечисления денежных средств в указанных размерах подтвердил.

При таких обстоятельствах, орган социальной защиты населения производил индексацию и выплату истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в соответствии с требованиями действующего законодательства, а поэтому задолженности по указанным выплатам перед истцом не имеется, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных по делу исковых требований.

Разъяснения пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000года N35, в редакции от 05.04.2005года N7 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на который ссылается истец в обоснование своего иска, основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002года N11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п.15 ст.14 базового Закона. При этом истец не учитывает, что индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной.

Руководствуясь ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Юдина А. С. к Управлению социальной защиты населения администрации МО «Тоцкий район», Министерству социального развития Оренбургской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и возложении обязанности по выплате проиндексированных сумм с июля 2011 года – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Инякин Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2012 года