РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борцовой Т.И.,
при секретаре Исайчевой И.В.,
с участием
истца - Истоминой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2- 54/2011 по иску Истоминой С.Г. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тоцкая КЭЧ района» о признании отказа на вселение в жилое помещение незаконным,УСТАНОВИЛ:
Истомина С.Г. обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тоцкая КЭЧ района» о признании отказа на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен). незаконным.В своем исковом заявлении в обосновании заявленных требований Истомина С.Г. указала, что (дата обезличена) Тоцкой КЭЧ района Приволжского военного округа на основании ордера (номер обезличен) военнослужащему Истомину Л.И. на состав семьи, состоящей из 4-х человек, представлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен).
Жилое помещение было предоставлено в том числе и на её супруга Истомина Д.Л., с которым у них (дата обезличена) наименование юридического лица обезличено зарегистрирован брак. С момента заключения брака с письменного согласия нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) и членов его семьи она фактически вселилась по указанному адресу и проживает по настоящее время, как член семьи нанимателя, поскольку они ведут общее совместное хозяйство, совместно закупают продукты, несут общие траты. Другого жилья для постоянного проживания не имеет.
В (дата обезличена) она обратилась с заявлением к начальнику Тоцкого территориального гарнизона с заявлением о разрешении на вселение её как члена семьи её мужа, Истомина Д.Л., в жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) для постоянного проживания. В представленном ответе в удовлетворении её заявления отказано в связи с тем, что она не является членом семьи нанимателя указанного помещения. Не имеет отношения к МО РФ. При вселении её в вышеуказанное жилое помещение произойдет нарушение нормы жилой площади на одного члена семьи нанимателя. Она также обратилась с заявлением к наймодателю жилого помещения в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» по вопросу её вселения в указанное жилое помещение для постоянного проживания. Начальником Тоцкого гарнизона принятое им решение было направлено начальнику ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», в котором сообщалось об отказе ей в удовлетворении её заявления о вселении. Данное уведомление начальником КЭЧ района было принято во внимание и как следствие ей было отказано во вселении в жилое помещение и регистрации в нем, а её документы были возвращены. Её супруг, Истомин Д.Л., имеет равные права с нанимателем жилого помещения, Истоминым Л.И., по договору социального найма. В соответствии со ст. 70 ЖК РФ её супруг Истомин Д.Л. также вправе вселить её с согласия в письменной форме членов своей семьи в занимаемое им жилое помещение и в данном случае согласие наймодателя на вселение не требуется по закону, так же как и не требуется признание её членом семьи нанимателя. Кроме того, её супруг работает в войсковой части (номер обезличен). Согласно выписки из лицевого счета (номер обезличен) на регистрационном учете в данной квартире по адресу: (адрес обезличен) состоит 3 человека, общая площадь составляет <данные изъяты>., следовательно, при её вселении в указанное жилое помещение не произойдет нарушения нормы жилой площади на одного члена семьи нанимателя.
Просит: признать отказ ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» на её вселение для постоянного проживания в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) незаконным;
признать за ней право на вселение для постоянного проживания в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен)
обязать ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» внести изменение в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), включив её в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы.
В судебном заседании истица Истомина С.Г. требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске, подтвердила обстоятельства и доводы, указанные в заявлении.
Представитель ответчика ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица - Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Третьи лица Истомин Л.И., Истомин Д.Л. и Истомина Л.Н. представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, где выразили своё согласие с заявленными Истоминой С.Г. требованиями.
Заслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд находит иск Истоминой С.Г. не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Требования о вселении для постоянного проживания в спорное жилое помещение заявлены истицей в соответствии со ст. 69, 70 ЖК РФ и мотивированы тем, что истица постоянно проживает в спорном жилом помещении со своим супругом, как член его семьи.
Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем, согласие наймодателя на вселение гражданина не являющегося к кругу лиц указанных в законе как «супруг, дети, родители нанимателя». Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В судебном заседании установлено, что жилищный фонд Тоцкого гарнизона, в том числе и жилое помещение, находящееся по адресу: (адрес обезличен) находится в оперативном управлении ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района».
Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 23.01.2004 года № 268-р «О закреплении имущества за Тоцкой квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России» в соответствии со ст. 125,214,296, 299 ГПК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 года № 377, на основании обращения Минобороны России от 16.12.2003 года № 147/3/1/43320 закреплено на праве оперативного управления за Тоцкой квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России находящееся у нее на учете имущество согласно приложению к настоящему распоряжению. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои заявленные требования и возражения.
Доказательств объективно подтверждающих тот факт, что наймодатель дал согласие на вселение истицы как члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение, суду не представлено.
Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п.26 разъяснил, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) Тоцкой КЭЧ района (адрес обезличен) на основании ордера (номер обезличен) военнослужащему Истомину Л.И. на состав семьи, состоящей из 4-х человек (жена-Л.Н., сын данные о личности обезличены. и дочь данные о личности обезличены.), представлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен)-2, (адрес обезличен).
(дата обезличена) Администрацией Зареченского сельсовета (адрес обезличен) зарегистрирован брак между Истоминым Д.Л. (сыном нанимателя) и истцом Фоминой (после заключения брака Истоминой) С.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии (номер обезличен). С момента заключения брака с письменного согласия нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) и членов его семьи она фактически вселилась по указанному адресу и проживает по настоящее время, как член семьи нанимателя.
В (дата обезличена) истица обратилась с заявлением к начальнику Тоцкого гарнизона и наймодателю жилого помещения - ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» по вопросу её вселения в указанное жилое помещение для постоянного проживания. Принятое начальником Тоцкого гарнизона решение было направлено начальнику ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», в котором сообщалось об отказе Истоминой С.Г. в удовлетворении её заявления о вселении в жилое помещение по адресу: (адрес обезличен). В судебное заседание начальник ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором просил в иске Истоминой С.Г. отказать, таким образом, начальник ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» как наймодатель выразил свой отказ о вселении Истоминй С.Г. в спорное жилое помещение.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Спорное жилое помещение находится на территории (адрес обезличен). Согласно Решению Совета депутатов МО «Зареченский сельсовет» (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Зареченский сельсовет» на территории данного муниципального образования установлена учетная норма площади жилого помещения в размере <данные изъяты> общей площади занимаемого жилого помещения.
Из сведений полученных по запросу суда с (адрес обезличен) следует, что в архивном фонде наименование юридического лица обезличено в решениях исполнительного комитета за (дата обезличена) сведений о переводе жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) в разряд служебных, не имеется.
Выпиской из лицевого счета (номер обезличен) подтверждается, что общая площадь жилого помещения - трехкомнатной (адрес обезличен)
В качестве лиц, состоящих на регистрационном учете и проживающих по указанному адресу зарегистрированы: Истомин Д.Л., Истомин Л.И. и Истомина Л.Н.. Выпиской из домовой книги (адрес обезличен) по состоянию на (дата обезличена) подтверждается, что в качестве членов семьи нанимателя Истомина Л.И. указаны Истомина Л.Н. и Истомин Д.Л..
Доводы истицы о том, что её супруг, Истомин Д.Л., имея равные права с нанимателем жилого помещения, также вправе вселить её с согласия в членов своей семьи в занимаемое им жилое помещение и в данном случае согласие наймодателя на вселение не требуется, основаны на не верном толковании закона.
Исходя из правового смысла Постановления Пленума ВС РФ№ 14 от 02.07.2009 года лица, ч.1 ст.70 ЖК РФ правом на вселение в жилое помещение по договору социального найма иных лиц, обладает лишь наниматель жилого помещения с согласия в письменной форме не только членов его семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
В судебном заседании установлено, что согласия наймодателя на вселение истицы в жилое помещение по (адрес обезличен), которое необходимо в данном случае в соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ получено не было, кроме того, наймодатель возражает против её вселения в указанную квартиру, поскольку после вселения Истоминой С.Г. общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы (адрес обезличен)
Постановлением Правительства РФ от 01.06.2000 года №725-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. (адрес обезличен) включен в указанный перечень. Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 1998 года №76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членами семьи. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, действующее российской законодательство определяет, что жилые помещения в закрытых военных городках предназначены для проживания военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей. Предоставление данных жилых помещений иным лицам в качестве постоянно проживающих с нанимателем не предусмотрено. Нормами Федерального Закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ « О статусе военнослужащих и Жилищного Кодекса РФ предусматривается ограничение права граждан Российской Федерации на выбор места пребывания и жительства на территории закрытых военных городков. Поэтому вопреки доводам истицы, ограничения права на выбор места пребывания и места жительства в закрытых военных городках установлены в полном соответствии со ст. 55 Конституции РФ и ст.8 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Истоминой С.Г. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тоцкая КЭЧ района» отказать в полном объеме заявленных требований.Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Борцова Т.И.
Мотивированное решение в соответствии со статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 05 марта 2011 года.
Судья:
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
СОГЛАСОВАНО «___»___________2011 ГОДА
СУДЬЯ
К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2011 ГОДА