2-11/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 января 2012 с. Тоцкое Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Инякина Н.А., при секретаре Шевчук Ю.Н., с участием: старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Тархова А.В., истца Гончарова А.Г., представителя истца - адвоката Швецовой А.А., представителя ответчиков – Медведевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова А. Г. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тоцкому району, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о взыскании заработной платы за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Гончаров А.Г. обратился в суд с иском к отделу МВД РФ по Тоцкому району, УМВД России по Оренбургской области о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении его по сокращению штатов незаконным и недействующим с момента его подписания, возложении обязанности по восстановлению его в должности инспектора ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД по муниципальному образованию Тоцкий район, возложении обязанности по выплате задолженности в качестве оплаты за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска Гончаров А.Г. указал, что 30.06.2005 года он был принят на работу в ОВД Тоцкого района Оренбургской области на должность инспектора ДПС ГИБДД ОВД по муниципальному образованию Тоцкий район. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД №№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - в связи с сокращением численности и штатов. Полагает, что УМВД России по Оренбургской области в отношении него нарушена процедура увольнения, поскольку при проведении мероприятий по сокращению численности или штата ему не была предложена другая имеющаяся работа (вакантная должность) в той же организации, соответствующая его квалификации (а не просто выполняемая с учетом квалификации), а при отсутствии такой работы - вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую он может выполнить с учетом его квалификации и состояния здоровья. При увольнении по ч.2 ст.81 ТК РФ необходимо соблюсти порядок проведения процедуры увольнения по сокращению численности или штата. Под сокращением штата понимается упразднение в установленном порядке одной или нескольких штатных единиц по соответствующим должностям. Сокращение штата является одной из мер улучшения работы организации. Сокращение штата может производиться как за счет сокращения работников, так и путем ликвидации вакантных рабочих мест. Для того чтобы увольнение по данному основанию было законным, необходимо соблюдать следующие требования законодательства: факт сокращения штата действительно должен иметь место. Подтверждением факта сокращения штата работников является: внесение соответствующих изменений в штатное расписание предприятия. Новое штатное расписание должно предусматривать реальное сокращение штата (невозможно вместо сокращаемой должности одновременно в штатное расписание вводить новую должность, на которую принят новый работник). В соответствии со ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи сокращением штата работники организации предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Увольнение работника допускается в связи сокращением численности или штата, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работодатель обязан предложить работнику, в письменной форме, другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника (а не просто выполняемой с учетом квалификации). При отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. При отсутствии такой работы (на основании штатного расписания), а также в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор с конкретным работников прекращает свое действие. Обязательно наличие письменного отказа (акт об отказе) увольняемого работника "от перевода на другую работу с личной подписью увольняемого работника. Кроме того, в соответствии со ст. 179 ТК РФ, при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Однако, сокращая его с занимаемой должности, не было соблюдено условие о преимущественном праве на оставление на работе. Считает, что его увольнение является в связи с сокращением численности и штатов незаконным. Кроме того, за период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не производилась оплата за сверхурочную работу. В соответствии со ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. На основании ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: -сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; -работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; -работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Согласно ст.ст.237, 394 ТК РФ суд вправе взыскать с работодателя по требованию работника и компенсацию морального вреда. Размер компенсации причиненного ему ответчиком морального вреда он оценивает в <данные изъяты> руб. Просит признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении по сокращению штатов незаконным и недействующим с момента его подписания; возложить обязанность по восстановлению его в должности инспектора ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД по муниципальному образованию Тоцкий район; возложить обязанность по выплате задолженности в качестве оплаты за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; взыскать в его пользу судебные расходы за оплату юридической помощи. 16.12.2011 года от Гончарова А.Г. поступило дополнение к исковым требованиям, согласно которым истец просит признать представление начальника ОМВД России по Тоцкому району от ДД.ММ.ГГГГ к увольнению из органов внутренних дел по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел незаконным. В настоящем судебном заседании от истца поступило заявление об уточнении п.3 исковых требований о взыскании с ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области в его пользу задолженности в качестве оплаты сверхурочной работы, работы в выходной и нерабочий праздничный день, в ночное время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и о взыскании в его пользу судебных издержек. Кроме того, от истца поступило заявление об отказе от части исковых требований о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении по сокращению штатов незаконным и недействующим с момента его подписания; о возложении обязанности по восстановлению его в должности инспектора ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД по муниципальному образованию Тоцкий район; о признании представления начальника ОМВД России по Тоцкому району от ДД.ММ.ГГГГ к увольнению из органов внутренних дел по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел незаконным. В заявлении истец указал, что последствия отказа от части заявленных требований ему разъяснены и понятны. Определениями суда уточнение требований и отказ от части исковых требований принят судом. В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям указанным в иске с учетом отказа от части заявленных требований. Представитель ответчиков Медведева А.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Гончарова А.Г. не признает, считает их необоснованными, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Завила о применении судом срока исковой давности по настоящему спору. Заслушав истца, представителя истца – адвоката Швецову А.А., представителя ответчиков – Медведеву А.В., заключение старшего помощника прокурора района Тархова А.В., полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел, которые не являются сотрудниками полиции, регулировалось до 01.03.2011 года Законом Российской Федерации от 18.04.1991 года "О милиции", и действовавшим Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23.12.1992 года N 4202-1. Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными Законами и нормативными актами. В силу ч.2 ст.54 Закона РФ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года "О милиции" для сотрудников милиции устанавливалась общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В ст.37 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" также указано, что для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю. Согласно статье 22 Закона «О милиции» за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде. Аналогичные требования закреплены в статье 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1. В силу статей 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна компенсироваться повышенной оплатой. В соответствии с п.2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее Положение), утвержденным Приказом МВД от 14.12.2009 года №960 денежное довольствие включает в себя, в том числе, надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом РФ, а в пределах выделенных средств – Министром внутренних дел РФ. В силу п.7,8 Положения выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением очередного специального звания, назначением на другую должность и по иным основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия, выплачивается в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Положения. Разделом XXIV указанного положения предусмотрено, что за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения, в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 процентов; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере: одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период; двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период; в сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки. Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников. Судом согласно выпискам из приказов установлено, что Гончаров А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником отдела внутренних дел по Тоцкому району Оренбургской области. Согласно пояснениям сторон, Гончаров А.Г. соответствующую аттестацию для включения в штат вновь образованной полиции не проходил. Судом на основании ходатайства истца по делу назначалась судебно-бухгалтерская экспертиза, из выводов которой следует, что обязательные требования в части организации точного учета фактически отработанного времени каждым сотрудником работодателем не были выполнены (ст.99 ТК РФ). Так, экспертом указано, что табеля учета рабочего времени работодателем не велись (составлены за редким исключением), обязанности по их составлению на должностных лиц не возложены. Письменные распоряжения о привлечении работников к службе сверх установленного времени не издавались и суду не представлены. При выплате заработной платы работодатель в письменной форме не извещал работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка не была утверждена (ст.136 ТК РФ). В течение искового периода (3 года) Гончаров А.Г., принятый на должность инспектора ОГИБДД, систематически привлекался к работе в сверхурочное и ночное время, а также в нерабочие праздничные и выходные дни. Для определения количества часов фактически отработанных Гончаровым А.Г. за каждый месяц, экспертом использованы данные, отраженные в графиках несения службы ОГИБДД и в отдельных случаях графики расстановки сил. Экспертом было установлено, что истцом было отработано сверхурочно: за октябрь-декабрь 2008 года - 206,5 ч., ночное время-174 ч.; за 2009 год - 796 ч., ночное время -646 ч.; за 2010 год - 773 ч., ночное время-555 ч., за январь-октябрь 2011 года - 293 ч., ночное время-176 ч. Как указано экспертом, Гончаров А.Г. имел право на получение компенсационных выплат за работу в сверхурочное и ночное время за период с октября 2008 года по октябрь 2011 года (включая районный коэффициент) -<данные изъяты> руб., из них за: октябрь-декабрь 2008 года - <данные изъяты> руб., 2009 год -<данные изъяты> руб., 2010 год - <данные изъяты> руб., январь-октябрь 2011 года – <данные изъяты> руб. (без учета НДФЛ). При определении суммы компенсационных выплат исключены ранее произведенные выплаты за работу в ночное время в сумме <данные изъяты> руб. за 942 час. Выводы, сделанные экспертом, в полном объеме не отрицала и представитель ответчиков, в связи с чем, у суда не имеется оснований усомниться в достоверности данных выводов и представленных экспертом расчетов. Однако, при этом представитель ответчиков заявила, что ввиду того, что в последние три месяца перед своим увольнением истец не привлекался к сверхурочным работам - им был пропущен срок обращения в суд за восстановлением нарушенных прав, установленных статьей 392 Трудового кодекса РФ. В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом. Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер. Как установлено выше Гончарову А.Г. начисления в период его службы за работу в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни не производились. Между тем, по настоящему спору установлено и не оспаривалось истцом, что сумма денежного довольствия в том размере, которые были указаны в ведомости, о получении которых он расписывался, ему выплачивались в полном объеме. То есть, получая заработную плату за указанный период без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также работу в выходные и праздничные дни, в ночное время - истец мог знать, что ему в денежное довольствие соответствующие компенсационные выплаты включены не были, однако в суд с соответствующим исковым заявлением он не обращался. Как указано выше, денежное довольствие выплачивается сотрудникам с 20 по 25 число текущего месяца, то есть с учетом того, что в последний раз истец заступал в наряд 06.06.2011 года, что подтверждаются представленными эксперту документами и отражены в ее таблицах расчетов задолженности, приложенных к экспертному заключению, срок для обращения в суд у него начал исчисляться с 06.06.2011 года, и он истёк 06.09.2011 года. Таким образом, поскольку в суд истец обратился только 04.11.2011 года, срок для обращения в суд у него действительно пропущен. Допустимых доказательств, опровергающих дату, когда истцом в последний раз осуществлялась сверхурочная работа им в материалы дела не представлено. Доводы представителя истца о том, что истцом не пропущен срок для обращения в суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются выше изложенным толкованием закона, а о восстановлении пропущенного срока ни истец, ни его представитель не просили. При таких обстоятельствах, с учётом того, что по настоящему иску ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ, а истечение срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в иске, требование Гончарова А.Г. о взыскании невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время удовлетворению не подлежит. Поскольку в удовлетворении основных требований судом отказано, в связи с пропуском срока для обращения в суд, требование Гончарова А.Г. о компенсации морального вреда также не может подлежать удовлетворению. Ввиду отказа в удовлетворении иска в полном объеме, судебные расходы, понесенные истцом по настоящему делу, возмещению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Гончарова А. Г. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тоцкому району, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о взыскании заработной платы за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, а также требований о возмещении судебных издержек – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.А. Инякин Мотивированное решение изготовлено 30. 01.2012 года