ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Тоцкий районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Инякина Н.А., при секретаре ФИО2, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3, представителей муниципальных образований - ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании исковые заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрациям муниципальных образований «Задорожный сельский совет», «Невежкинский сельский совет», «Молодежный сельский совет», « Тоцкий сельский совет», «Саиновский сельский совет», «Погроминский сельский совет», «Пристанционный сельский совет», «Медведский сельский совет», «Малоремизенский сельский совет», «Мананниковский сельский совет», «Свердловский сельский совет» <адрес> о включении в реестр муниципальной собственности автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах населенных пунктов, возложении обязанности по выполнению работ по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них и присвоении автомобильным дорогам местного значения наименования и идентификационных номеров, У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Задорожный сельский совет» устранить нарушения Федерального закона РФ №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона РФ №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Устава муниципальных образований путем оформления автомобильных дорог общего и не общего пользования в границах населенного пункта в собственность поселения. Аналогичные исковые заявления, как по своим требованиям, так и правовым обоснованиям, прокурором <адрес> были поданы в суд в отношении администраций муниципальных образований «Невежкинский сельский совет», «Ковыляевский сельский совет», «Павло-Антоновский сельский совет», « Молодежный сельский совет», « Приютинский сельский совет», «Преображениский сельский совет», « Тоцкий сельский совет», «Саиновский сельский совет», «Богдановский сельский совет», «Злобинский сельский совет», «Верхнебузулукский сельский совет», «Логачевский сельсовет», «Погроминский сельский совет», «Пристанционный сельский совет», «Медведский сельский совет», «Малоремизенский сельский совет», «Мананниковский сельский совет», «Свердловский сельский совет», «Суворовский сельский совет», «Кирсановский сельский совет» <адрес>. В обоснование исков указано на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности муниципальными образованиями <адрес>. В ходе проведения проверок установлено, что в границах населенных пунктов муниципальных образований расположены автомобильные дороги местного значения. Данные автомобильные дороги в нарушение федеральных законов РФ №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципальных образований до настоящего времени не оформлены. Прокурор с учетом уточнения просит обязать администрации указанных выше муниципальных образований включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования, расположенных в границах населенного пункта; обязать администрации района выполнить работы по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них: кадастровые работы в отношении земельных участков, занятых автомобильными дорогами местного значения и дорожными сооружениями, а также работы по технической инвентаризации автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог; присвоить автомобильным дорогам местного значения наименования и идентификационные номера в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные дела определением Тоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ соединены в одно производство. ДД.ММ.ГГГГ производства в отношении муниципальных образований «Ковыляевский сельский совет», «Приютинский сельский совет», «Преображенский сельский совет», «Злобинский сельский совет», «Верхнебузулукский сельский совет», «Логачевский сельсовет», «Суворовский сельский совет», «Кирсановский сельский совет», «Богдановский сельский совет», «Павло-Антоновский сельсовет» выделены в отдельное производство. Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Представители ответчиков муниципальных образований «Невежкинский сельсовет», «Молодежный сельсовет», «Саиновский сельсовет», «Задорожный сельсовет», «Мало-Ремизеновский сельсовет», «Пристанционный сельсовет» - ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения признали, представили заявления о признании исковых требований, в которых указали, что последствия признания исков им разъяснены и понятны. В судебное заседание главы администраций муниципальных образований «Тоцкий сельский совет», «Погроминский сельский совет», «Медведский сельский совет», «Мананниковский сельский совет», «Свердловский сельский совет» <адрес> не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указано, что исковые требования прокурора признают в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных доро<адрес> автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Как следует из п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципальных образований к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 ст. 13, п. 1, 2, 3, ст. 17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения", указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющихся собственниками дорог. Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подп. 4 п. 15). Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя вышеуказанных законоположений, с учетом отсутствия доказательств отнесения спорной дороги к автомобильным дорогам федерального, регионального, межмуниципального значения или оформления на нее права частной собственности в установленном порядке, а также того, что указанная автомобильные дороги расположены в границах населенных пунктов муниципальных образований, суд первой приходит к выводу о том, что паспортизацию автомобильных дорог должны осуществлять именно администрации муниципальных образований, вне зависимости от того, зарегистрировано или нет право собственности ответчиков на соответствующие объекты недвижимости. В судебном заседании установлено, что ответчиками указанные нормы материального закона выполнены не были. Вместе с тем суд принимает во внимание признание ответчиками исковых требований прокурора в полном объеме. В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах, с учетом изложенных выше норм закона и установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Таким образом, признание ответчиками заявленного по делу иска судом принимается, а, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению. Со сроком, указанным в иске, суд также соглашается. В соответствии со ст.ст. 254-258 ГПК РФ и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Исковые заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрациям муниципальных образований «Задорожный сельский совет», «Невежкинский сельский совет», «Павло-Антоновский сельский совет», «Молодежный сельский совет», « Тоцкий сельский совет», «Саиновский сельский совет», «Погроминский сельский совет», «Пристанционный сельский совет», «Медведский сельский совет», «Малоремизенский сельский совет», «Мананниковский сельский совет», «Свердловский сельский совет» <адрес> о включении в реестр муниципальной собственности автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах населенного пункта, о возложении обязанности на администрации района выполнить работы по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, о присвоении автомобильным дорогам местного значения наименования и идентификационных номеров - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Задорожный сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 500 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 500 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 400 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 400 м. Обязать администрацию муниципального образования «Невежкинский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 2000 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 700 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 400 м.; Обязать администрацию муниципального образования «Молодежный сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 100 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 250 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 350 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, проезд от <адрес> протяженностью 350 м. Обязать администрацию муниципального образования « Тоцкий сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 2800 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1800 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 135 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 750 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 490 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 660 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 840 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1000 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 650 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 850 м.; Обязать администрацию муниципального образования «Саиновский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 750 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 750 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 750 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, Переулок, протяженностью 100 м.; Обязать администрацию муниципального образования «Погроминский сельский совет» <адрес> включить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 2350 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 400 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 550 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 380 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1200 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1250 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 400 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 530 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1300 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 650 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1100 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1300 м. Обязать администрацию муниципального образования «Пристанционный сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1650 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1100 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 570 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 650 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 700 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 450 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 420 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 420 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 400 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 250 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 250 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 250 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, пе<адрес>, протяженностью 250 м.; Обязать администрацию муниципального образования «Медведский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 900 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1200 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 700 м. Обязать администрацию муниципального образования «Малоремизенский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 700 м. Обязать администрацию муниципального образования «Мананниковский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1800 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 310 м. Обязать администрацию муниципального образования «Свердловский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр муниципальной собственности следующие автомобильные дороги: -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1050 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 850 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 330 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 330 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 750 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 450 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 950 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 650 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 650 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 250 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 420 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1300 м.; -автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 250 м. Возложить обязанность на администрации муниципальных образований «Задорожный сельский совет», «Невежкинский сельский совет», «Молодежный сельский совет», « Тоцкий сельский совет», «Саиновский сельский совет», «Погроминский сельский совет», «Пристанционный сельский совет», «Медведский сельский совет», «Малоремизенский сельский совет», «Мананниковский сельский совет», «Свердловский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них: кадастровые работы в отношении земельных участков, занятых автомобильными дорогами местного значения и дорожными сооружениями, а также работы по технической инвентаризации автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Возложить обязанность на администрации муниципальных образований «Задорожный сельский совет», «Невежкинский сельский совет», «Молодежный сельский совет», «Тоцкий сельский совет», «Саиновский сельский совет», «Погроминский сельский совет», «Пристанционный сельский совет», «Медведский сельский совет», «Малоремизенский сельский совет», «Мананниковский сельский совет», «Свердловский сельский совет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ присвоить автомобильным дорогам местного значения наименования и идентификационные номера. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Н.А.Инякин Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ