ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2011 года с. Тоцкое

Судья Тоцкого районного суда Оренбургской области Батаев А.В.,

при секретаре Савиной О.А.,

с участием законного представителя Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кардинале В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ, в отношении юридического лица Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес>, номер свидетельства №, основной государственный регистрационный номер №, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

В период проводимой комиссией Управления Росздравнадзора по Оренбургской области проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральном государственном учреждении «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской (далее – ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ) в <адрес>, с 27 июля 2011 года по 22 августа 2011 года.

22 августа 2011 года было установлено, что структурное подразделение ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ осуществляет деятельность без соответствующего разрешения (лицензии) с 09 августа 2010 года по настоящее время.

Осуществляется деятельность без соответствующего разрешения (лицензии), в том числе по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), осуществляется стационарная медицинская помощь по инфекционным болезням.

Осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с ФЗ от 08 января 1998 года №3ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При проведении проверок были выявлены факты хранения, отпуска и использования наркотических средств и психотропных веществ кетамина, фентанила. В аптеке, в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ, обнаружен раствор кетамина 5% в количестве <данные изъяты> ампул, в отделении анестизиологии – реанимации, в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ обнаружены раствор фентанила 0,005% - 2,0 в количестве <данные изъяты> ампул, раствор кетамина 5% - 2,0 в количестве <данные изъяты> ампул. Из аптеки производился отпуск наркотических средств и психотропных веществ в отделение анестезиологии и реанимации. В медицинских картах стационарных больных имеются записи о применении в лечебном процессе наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II.

Были выявлены факты хранения, отпуска и использования психотропного вещества натрия оксибата. В аптеке, в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ обнаружен раствор натрия оксибата 20% - 5 мл в количестве <данные изъяты> ампул, в отделении анестизиологии – реанимации, в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ, обнаружен раствор натрия оксибата 20% - 5 мл в количестве <данные изъяты> ампул. Из аптеки производился отпуск психотропного вещества в отделение анестезиологии и реанимации. В медицинских картах стационарных больных имеются записи о применении в лечебном процессе наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II.

Данные действия нарушают ст. 37.2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Федерального закона от 08.08.2011 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 20, 23 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ», постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности. Связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В судебном заседании законный представитель ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ Кардинале В.В. заявила, что юридическое лицо согласно с протоколом об административном правонарушении и признаёт вину во вменяемом ему правонарушении в полном объеме. При этом пояснила, что структурное подразделение ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ, осуществляющее деятельность в <адрес>, до 30 сентября 2010 года существовало в форме войсковой части и имело все необходимые лицензии по указанным в протоколе видам деятельности. После реорганизации в виде присоединения к юридическому лицу ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ в качестве структурного подразделения, самостоятельных лицензий не имеет, а в лицензиях юридического лица отсутствовало указание на соответствующее структурное подразделение. После установления данного нарушения 22 августа 2011 года, оно было устранено 26 августу 2011 года путём получения соответствующих лицензий. Кроме того, данное структурное подразделение является единственным в Тоцком районе, которое может оказывать медицинскую помощь, в том числе срочную и неотложную, военнослужащим, не имеющим соответствующие страховые полисы, дающие право обращения в иные медицинские учреждения. Благодаря оказанию медицинской помощи, за истекший период удалось предотвратить серьёзные последствия и вред здоровью и жизни многих военнослужащих.

Заслушав Кардинале В.В., исследовав материалы дела, оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает вину ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, доказанной в полном объеме.

Вина ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 28 от 22 августа 2011 года, составленным уполномоченным лицом, приказом № 222-П от 19 июля 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, приказом №223-П от 19 июля 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, приказом №227-П от 21 июля 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, актом № 187 от 22 августа 2011 года проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, актом проверки №190 от 22 августа 2011 года в части возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Cписок III, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», актом проверки №189 от 22 августа 2011 года в части возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Cписок II, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Приказом Управления Росздравнадзора по Оренбургской области № 422-П от 16 ноября 2010 года, письменными пояснениями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

При назначении наказания, суд руководствуется положениями п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Данное юридическое лицо является бюджетным государственным учреждением, деятельность которого связана с оказанием, в том числе, срочной и неотложной медицинской помощи. Любое уменьшение бюджета и ухудшение финансового положения учреждения может непосредственно отразиться на качестве и своевременности оказания медицинской помощи военнослужащим. Данное юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось и в настоящее время им приняты меры к устранению выявленных недостатков в работе, послуживших основанием к привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ обстоятельствами по делу являются: признание своей вины; принятие мер к оперативному устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности, достаточности и необходимости назначения наказания ФГУ «354 ОВКГ» МО РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.20 и 29.10 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья подпись А.В.Батаев