ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 апреля 2011 года с. Тоцкое
Судья Тоцкого районного суда Оренбургской области Градов А.В.,
при секретаре Савиной О.А.,
с участием представителя муниципального учреждения здравоохранения «Тоцкая центральная районная больница» Петякшевой С.В. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Тоцкая ЦРБ», <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Органом пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки на территории, в зданиях и помещениях МУЗ «Тоцкая ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838); СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01 января 1998 года Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. №18-7); СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года №78); нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 (Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315, зарегистрированного в Минюсте РФ 27 июня 2003 года №4836); нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 27 июня 2003 года №4837); Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Свод правил СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №171); Свод правил СП5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования» (утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175); Свод правил СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утвержден и введен в действие приказом МЧС России 02 25 марта 2009 года №173); государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 года № 420-ст); положения « О системе обучения населения Оренбургской области пожарной безопасности» (постановление Правительства Оренбургской области №374-п от 01 ноября 2007 года «О системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности»); нормы пожарной безопасности «Лестницы пожарные нарушения стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытания» (утверждены приказом ГУГПС МВД России от 28 декабря 2001 года №90); НПБ 245-2001; свод правил СП4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» (утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №174), а именно:
- в подвальном, цокольном этажах размещены помещения мастерских, склады, кладовые в нарушение ППБ 01-03 п. 184;
- в общих коридорах стационаров на 1, 2, 3 этажах для отделки пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМ 2, а именно линолеум в нарушение ППБ 01-03 п.п. 3, 53 и 6.25, СНиП 21-01-97*, ст.ст. 89, 134 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ;
- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2 СНиП 21-01-97*, ст. 88 ФЗ от 22 июля 2008 года №123 – ФЗ, СП4.13130.2009 п. 4.2, п. 5.2.4.12 СНиП 2.01.02 – 85* п. 1.8;
- автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении здания поликлиники (первый этаж) находится в неисправном состоянии (отсутствует датчик) ППБ 01-03 п. 98, ППБ 101-89 п. 2.5.3;
- в оконных проемах установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03;
- электросветильники не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60;
- отсутствует ограждение на кровле здания поликлиники, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123 – ФЗ п. 16 ст. 90, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.11;
- не обеспечено хранение рентгеновской пленки емкостью более 300 кг в отдельно стоящих зданиях менее 300 кг в помещениях выгороженных противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа до 4 кг в металлическом шкафу (ящике) ППБ 01-03 п.п. 188, 189;
- сети противопожарного водопровода содержатся в не исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Акт проверки на водоотдачу отсутствует ППБ 01-03 п. 89;
- Отсутствуют насосы повысители. Не приведены в исправное состояние насосы – повысители внутреннего противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п. 89, 34, 92, СНиП 2.04.01 – 85* п. 12.1-12.27 раздел 12;
- не отделены холлы лифтовых шахт противопожарными перегородками с противопожарными дверьми, оборудованными устройствами для самозакрытия и уплотнениями в притворах, а так же не выполнены тамбур – шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. СНиП 2.08.02-89* п. 1.147, СНиП 21-01-97 п. 7.2.6;
- не проведены испытания наружних лестниц и ограждений крыш здания на прочность (с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет) с привлечением организаций, имеющих соответствующую лицензию. Информация о неисправных наружних лестницах (не прошедших испытания) не доведена до пожарной части и не обозначена на конструкции лестницы (сведения об ее неисправности). ППБ 01-03 п. 41, НПБ 245-2001 п.п. 3.4, 5.3;
- под лестничной клеткой установлен гардероб. ППБ 01-03 п. 40;
- лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*;
- в местах примыкания тоннеля к зданиям поликлиники и прачечной, не выполнены стены с пределом огнестойкости не менее 2 часов в проемах которых не установлены противопожарные двери 2-го типа. СНиП 2.08.02-89* п. 1.15;
- не заделаны образовавшиеся в местах пересечения стен (перекрытий) с инженерными коммуникациями отверстия и зазоры, строительным раствором или другим негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п.37;
- допущена заделка (закрытие наглухо фанерой, кирпичом и т.д.) окон подвалов, не выполнено их остекление и постоянное закрытие. Приямки у оконных проемов подвала не очищены от мусора, снега и других предметов. ППБ 01-03 п.п. 40, 44;
- лестничная клетка (лестница) соединяющая подвальный и 1-й этаж, не оборудована тамбуром – шлюзом с подпором воздуха при пожаре. СНиП 21-01-97 п. 7.23;
- не выполнены двери эвакуационных выходов из поэтажного коридора, предусмотренные проектом. ППБ 01-03 п. 40;
- не выполнены групповые сети в здании электропроводкой с медными токоведущими жилами. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 7.1.34;
- дверь входа на кровлю не выполнена противопожарной. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* таб. 2;
- установлена металлическая перегородка на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа (поликлиники). ППБ 01-03 п. 40;
- двери эвакуационных выходов закрыты на замок. ППБ 01-03 п. 52;
- имеются дополнительные двери на путях эвакуации, не предусмотренные проектом. ППБ 01-03 п. 40;
- двери прачечной, вентиляционной и других технических помещений не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. Указанные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. СНиП 2.08.89* п. 1.82, СНиП 21-01-97* п. 7.17, ППБ 01-03 п. 3;
- эвакуационные двери выполнены с остеклением п. 53 ППБ 01-03;
- эвакуационные двери открываются не по ходу движения из здания. п. 52 ППБ 01-03 п. 3, п. 6.17 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.6 СП1.13130.2009, ст. 89 ФЗ от 22 июля 2008 года №123 – ФЗ;
- эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электрических изделий осуществляется с отступлением от требований нормативных документов по электроэнергетике (соединение проводов осуществлено при помощи скруток. Отсутствуют крышки электрораспределительных коробок, электросветильники не имеют защитных стеклянных плафонов, электрохолодильники, прошедшие гарантийный срок эксплуатации) п.п. 57, 60 ППБ 01-03;
- не предусмотрены в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющие отделения от смежных помещений, противопожарные двери 2-го типа. Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123 – ФЗ ст. 88 табл. 23-24, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.п. 5.14*, 7.20;
- между маршами и поручнями ограждений лестниц не выполнен зазор шириной в плане не менее 75мм. СНиП 21-01-97 п. 9;
- не определены места для курения в зданиях, помещениях МУЗ «Тоцкая ЦРБ». ППБ 01-03 п. 15.
Вышеуказанные нарушения, допущенные юридическим лицом, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, на возможность тушения пожара в начальной его стадии, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара, на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения, на быструю и безопасную эвакуацию пациентов и персонала больницы при возникновении пожара, что может повлиять на создание угрозы жизни и здоровью людей, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений больничных корпусов во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В судебное заседание главный врач МУЗ «Тоцкая ЦРБ» ФИО1 будучи извещенный надлежащим образом не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель МУЗ «Тоцкая ЦРБ» Петякшева С.В. в судебном заседании пояснила, что согласна с вменяемым в вину юридическому лицу правонарушением, пояснив, что указанные в протоколе недостатки действительно имеют место, однако данные нарушения возникли в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время принимаются меры к решению вопроса о приведении состоянию лечебного учреждения согласно нормам противопожарной безопасности. Одновременно просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности и назначить наказание в виде минимального штрафа предусмотренного санкцией данной статьи.
Заслушав представителя юридического лица Петяшковой С.В., исследовав материалы дела, суд полагает вину МУЗ «Тоцкая ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, доказанной.
Вина юридического лица подтверждается пояснениями представителя юридического лица, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органа государственного пожарного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на налоговый учёт, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Уставом МУЗ «Тоцкая ЦРБ», свидетельством о государственной регистрации права на 1-3 этажное здание главного корпуса (больница с поликлиникой и хозяйственным корпусом) с подвалом, литер ЕЕ1, расположенного по адресу: <адрес>.
При определении меры наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, к которому суд относит признание вины.
При определении меры наказания, суд учитывает организационно правовую форму правонарушителя, цели деятельности данного юридического лица. Кроме того, при определении наказания суд принимает во внимание то, что МУЗ «Тоцкая центральная районная больница» является учреждением здравоохранение и главной целью деятельности является оказание квалифицированной медицинской помощи. В МУЗ «Тоцкая центральная районная больница» граждане проходят амбулаторное и стационарное лечение, эквивалентной замены данного лечащего учреждения на территории Тоцкого района не имеется, в больнице находятся стационарные больные, в том числе и тяжело больные, нуждающиеся в неотложной и квалифицированной помощи. В связи с такими обстоятельствами приостановление деятельности всего учреждения может повлечь тяжелые последствия, в том числе с угрозой для жизни больных людей.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Тоцкая центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с оплатой штрафа на счёт <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения настоящего постановления.
Судья А.В. Градов